Решение № 2А-825/2019 2А-825/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-825/2019

Мотивированное
решение изготовлено 4 июля 2019 года

Дело № 2а-825/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Тутаевского муниципального района, Военному комиссариату по г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тутаевского муниципального района, военному комиссариату по г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», просил признать незаконным и отменить решение комиссии, осуществляющей призыв граждан в Тутаевском муниципальном районе, от 16 апреля 2019 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложить на призывную комиссию обязанность вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и восстановить срок подачи заявления. В обоснование требований указано, что 29 марта 2019 года административным истцом в Военный комиссариат по г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям административного истца, одновременно в заявлении содержалась просьба о восстановлении срока для подачи заявления, оспариваемым решением комиссии было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением сроков подачи заявления, заявление о восстановлении срока подачи заявления не рассмотрено, решение является не мотивированным, принятым решением нарушены права административного истца, наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что ранее обратиться в военный комиссариат не мог, поскольку шли судебные разбирательства по административному иску об оспаривании ранее вынесенного решения по указанному вопросу.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Тутаевского муниципального района на основании доверенности председателя призывной комиссии Тутаевского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» на основании доверенности - старший помощник военного комиссара г. Тутаева, Большесельского и Тутаевского района Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в письменных возражениях на административное исковое заявление просила в удовлетворении требований отказать, указала, что по ранее поданному административным истцом заявлению было принято решение, которое оспаривалось в судебном порядке, и требования ФИО4 были оставлены без удовлетворения, на период весеннего 2019 призыва граждан на военную службу ФИО4 была вручена повестка для прохождения медицинской комиссии, 29 марта 2019 года было подано заявление в призывную комиссию, при том, что призывная комиссия начинается с 1 апреля 2019 года, в то время как в соответствии с требованиями закона соответствующее заявление должно было быть подано до 1 октября 2018 года, причина пропуска срока не является уважительной, решение комиссии является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Решением призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 27 октября 2016 года на основании подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2018 года.

27 сентября 2018 года ФИО4 обратился в военный комиссариат г. Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи указанного заявления. Из указанного заявления следует, что основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу заявитель указывает противоречие воинской службы его убеждениям, а именно заявителю близка идеология пацифизма, заявитель против насилия, считает себя сторонником движения хиппи, заявителю чужда система военного призыва, в армии отсутствует свобода слова, в качестве уважительных причин пропуска срока заявитель указал, что он ошибочно полагал, что не годен для армии по здоровью, однако при прохождении медицинского обследования после окончания учебного заведения и защиты диплома магистра язвенная болезнь не подтвердилась, кроме того, заявитель указал, что срок подачи заявления ему не был известен.

Решением призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 9 октября 2018 года на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе» (далее ФЗ «Об альтернативной гражданской службе») ФИО4 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока на подачу соответствующего заявления.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 21 ноября 2018 года, вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда 8 февраля 2019 года, ФИО4 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии от 9 октября 2018 года.

29 апреля 2019 года ФИО4 вновь обратился в военный комиссариат г. Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи указанного заявления, в заявлении указывалось на предъявление ранее заявления о замене военной службы 27 сентября 2018 года и состоявшиеся судебные постановления.

Решением призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 16 апреля 2019 года на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе» (далее ФЗ «Об альтернативной гражданской службе») ФИО4 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в весенний 2019 призыв граждан на военную службу из-за нарушения срока подачи заявления.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что при принятии решения призывной комиссией необоснованно отказано ФИО4 в удовлетворении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой по причине пропуска срока на подачу соответствующего заявления.

В соответствии с часть 5 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Положениями статьи 2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой также в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

При этом как следует из содержания пункта 1 статьи 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

До 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

До 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Согласно пункту 3 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений пункта 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года № 447-О «По жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

В качестве уважительных причин пропуска срока для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу административный истец указал: на длящееся судебное разбирательство по ранее поданному им заявлению.

В осенний 2018 призыв на военную службу действия по призыву ФИО4 со стороны ответчиков не были осуществлены, в связи с чем ФИО4 подлежал призыву в весенний 2019 призыв.

Срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу для ФИО4 истекал 1 октября 2018 года. Вместе с тем, первоначальное заявление ФИО4 было подано 27 сентября 2018 года, то есть в предусмотренный законом срок, в указанном заявлении не указывается, в какой период времени заявитель предполагает реализовать свое право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В заявлении, поданном 29 апреля 2019 года заявитель ссылается на ранее поданное им заявление от 27 сентября 2018 года, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления по мотиву пропуска срока на подачу заявления у призывной комиссии не имелось, заявление подлежало рассмотрению по существу. На основании изложенного требования административного истца о признании решения призывной комиссии от 16 апреля 2019 года незаконным подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая указанные положения закона, удовлетворяя требования административного истца о признании решения незаконным, суд обязывает призывную комиссию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 10 дней со дня повторного рассмотрения заявления. При этом, требования о возложении обязанности на призывную комиссию принять решение о замене военной службу на альтернативную гражданскую службу удовлетворению не подлежат, поскольку принятие решения в указанной части является компетенцией соответствующей комиссии.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 16 апреля 2019 года об отказе ФИО4 в реализации его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в весенний 2019 призыв граждан на военную службу.

Обязать призывную комиссию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, сообщить об исполнении решения в Тутаевский городской суд Ярославской области и административному истцу в течение 10 дней со дня повторного рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева