Постановление № 5-70/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-70/2019

Дело № 5-70/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2019 года г. Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 <М.А.>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <М.А.>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения «Здание городской богадельни», 1865 г., расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО1 проведены работы в отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Красноярского края, а также в нарушение предмета охраны указанного объекта культурного наследия, утверждённого приказом министерства культуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ведущим специалистом отдела государственного надзора Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в правонарушении не отрицал, согласился с обстоятельствами административного правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила заявление, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 №15715-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером № объект культурного наследия регионального значения «Здание городской богадельни», 1865 г., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно приказа министерства культуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № к предмету охраны указанного объекта культурного наследия, отнесены, кроме прочих, следующие особенности, подлежащие обязательному сохранению: п.6.1 композиция южного фасада на 1865 г. - западный угол здания обработан лопаткой, украшенной прямоугольной филёнкой; п.6.2 декор южного фасада на 1865 г. - окна обрамлены узкими наличниками в виде колонок с капителями, опирающихся на внешний подоконник. Колонки увенчаты прямым профилированным сандриком с треугольным фронтончиком, внешний подоконник опирается на плоские консольки; п.7.1 композиция западного фасада на 1865 г. - композиционно фасад разбит четырьмя висячими филенчатыми лопатками на пять прясел. В центральном прясле расположен дверной проем. Южный угол здания обрамлён лопаткой.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст.45 указанного Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведенной внеплановой проверкой установлен факт проведения ФИО1 следующих работ на объекте культурного наследия: западный фасад объекта оштукатурен цементно-песчаным раствором ровным полотном по всей площади стены; на южном фасаде объекта (главный фасад, выходящий на <адрес> выполнен частичный демонтаж отделочного слоя стен и цоколя (штукатурка, покраска), выполнен демонтаж части декоративного обрамления узких наличников в виде колонок с «капителями», выполненных из кирпича и расположенных по высоте оконных приёмов; с юго-западной стороны на углу объекта срезано декоративное украшение «прямоугольные феленчатые лопатки», выполненные из кирпича по всей высоте объекта.

При этом работы проведены в отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемого Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, как уполномоченным органом в сфере охраны объектов культурного наследия, а также в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, который за совершение однородного правонарушения ранее не привлекался, а также тот факт, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.

Отягчающих вину ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, а также с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8.2, ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <М.А.> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней в отделениях Сберегательного Банка России по следующим реквизитам: получатель платежа: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, ИНН <***>, КПП:246601001, расчетный счет: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОГРН <***> КБК: №, ОКТМО 04701000001, ОКОГУ2300231, ОКВЭД № ОКПО 35115171.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс