Постановление № 5-36/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-36/2025

Дело 5-36/2025

54RS0008-01-2025-003346-71

Поступило 19.11.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2025 года г. Новосибирск

(резолютивная часть оглашена 16.12.2025г)

Судья Первомайского районного суда <адрес> Полтинникова М.А., при секретаре Шестаковой С.В. с участием государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Аура», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, 32,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Аура» повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Аура» при надлежащем извещении в судебное заседании не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств, возражений не представил.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предписание не было выполнено по всем пунктам, которые изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судебным разбирательством установлено, что в управлении ООО «Аура» находится многоквартирный дом по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> на основании решения №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в ООО «Аура» по адресу: <адрес>, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности, установленных пунктами 61, 63, 55, 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме", а именно:

-система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольный прибор с дублированием этих сигналов на пульт подразделения охраны;

-на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности;

-на объекте защиты не организовано испытание пожарной лестницы;

-не организованы испытания ограждения на крыше;

-руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находиться в неисправном состоянии (частично демонтирована), отсутствует договор на обслуживание.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ООО «Аура» на предмет исполнения указанного предписания, по окончанию которой установлено, что нарушения указанные в данном предписании устранены не были, в связи с чем, постановлением мирового судьи 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФЯ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Постановление не обжаловалось, и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

По результатам мероприятий по контролю, проведенных органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, ООО «Аура» выдано предписание №-В/ПИВА от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений в согласованный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство законным представителем юридического лица не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП по контролю за исполнением пунктов предписаний, а именно: предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ (объект защиты расположен по адресу: <адрес>), установлено, что юридическим лицом - ООО «Аура» не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты №№, а именно:

- не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара в здании классов функциональной пожарной опасности Ф1.2 с автоматическим дублированием этих сигналов подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/002-54/657-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: <адрес>, чем нарушена часть 7, Глава 19, Статья 83 Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объект защиты не составлена декларация пожарной безопасности. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/002-54/657-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: <адрес>, чем нарушены часть 1, Глава 14, Статья 64 Федеральный закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожара безопасности»;

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы не реже 1 раза в 5 лет. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/002-54/657-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ пункт предписания 3. Место выявления нарушения: <адрес>, чем нарушен подпункт б, Пункт 17, Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»,

- не организовано проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше не реже 1 раза в 5 лет. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/002-54/657-В/ПИВЯ ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4. Место выявления нарушения: <адрес>, чем нарушен подпункт б, Пункт 17, Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (с первого по четвертый этаж здания частично демонтирована). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2504/002- 54/657-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 5. Место выявления нарушения: <адрес>, чем нарушен пункт 54, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерация 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении о совершении ООО «Аура» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица и получен им лично.

Из буквального толкования диспозиций частей 13 и 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. сведения об оплате штрафа отсутствуют.

Повторно ООО «Аура» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты.

Соответственно имеются основания для признания повторности совершенного административного правонарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно преамбуле, которого обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейший функций государства.

Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Закона № 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Судья исследовав представленные доказательства, считает установленным вину ООО «Аура» в невыполнении в установленный срок пунктов 1-5 повторного Предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ выданного Инспектором ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> ФИО2.

Вина в совершении данного административного правонарушения, ООО «Аура» подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РИВ; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений; актом инспекционного визита внепланового от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасней от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений; актом выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП; протоколом осмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверяя законность предписания, судья приходит к выводу, что предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, а также содержит требование об устранении нарушений законодательства. Указанное предписание было вручено представителя ООО «Аура», его требования в установленном законом порядке не обжаловались.

Таким образом, у ООО «Аура» имелась реальная возможность для выполнения законного предписания в полном объеме, однако соответствующие меры предприняты не были, с ходатайством о невозможности выполнения указанного предписания руководитель ООО «Аура» в ОНД по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> не обращался.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт совершения ООО «Аура» административного правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору по устранению нарушений требований пожарной безопасности, доказательств тому не представлено при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами по делу, судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аура»

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Аура» при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом, к каковым относится, в том числе управление управляющей организацией (подпункт 3).

В соответствии с частью 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из положений пунктов 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее содержание общего имущества. При этом содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Управляющая организация в силу указанных норм обязана обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при содержании общего имущества многоквартирного дома в целях защиты жизни и здоровья собственников и пользователей помещений в таком доме. Она является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, обеспечение их выполнения в отношении общего имущества многоквартирного дома вне зависимости от действий (бездействия) иных лиц.

Таким образом, приняв на себя обязательства по содержанию общего имущества жилого <адрес> ООО «Аура» обязалось, в том числе, обеспечивать соблюдение мер пожарной безопасности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Учитывая, выявленные в ходе проверки юридического лица нарушения требований пожарной безопасности, предпринимаемые законным представителем юридического лица меры по их соблюдению для исполнения выданного предписания (проведение общего собрания, осмотр крыши), судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания в виде штрафа, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Аура» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (сто пятьдесят тысяч).

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшим постановление (адрес: <адрес> кабинет 150).

ИНФОРМАЦИЯ о получателе штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя 03№, корр/счет 40№, КБК 17№, УФК по <адрес>, БИК 015004950, УИН 17№.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления, изготовленной в окончательном виде.

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова