Постановление № 5-1184/2018 5-36/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-1184/2018

№ 5-36/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 23.01.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1 <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 07-445/2018 от 27.11.2018 должностным лицом государственным инспектором ФИО2 в соответствии с приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 06.09.2018 № 644 в ходе проведения плановой выездной проверки 24.10.2018 в отношении ООО «Акватехнологии» установлено, что промплощадка предприятия («Рыбозавод Каменский») расположена в г.Дальнегорске с.Каменка. При обследовании судоремонтного участка (часть территории ООО «Акватехнологии» по адресу <...>) установлен факт сжигания отходов в металлических бочках в отсутствие специальной лицензии на деятельность по обращению с отходами. Дата совершения правонарушения – 24.10.2018, место совершения правонарушения – <...>. В связи с чем действия должностного лица – генерального директора ООО «Акватехнологии» ФИО1 квалифицированы по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензии) обязательно (обязательна).

В судебное заседание защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО3 представил письменные возражения и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях его подзащитного состава данного административного правонарушения. Также защитник возражал против поступившего в суд письменного ходатайства главного редактора телекомпании «Даль-ТВ» о разрешении на осуществление видеосъёмки хода судебного разбирательства дела в отношении генерального директора ООО «Акватехнологии» ФИО1.

Суд, с учётом мнения защитника, определил отказать главному редактору телекомпании «Даль-ТВ» в удовлетворении ходатайства о проведении видеосъёмки хода судебного разбирательства дела в отношении генерального директора ООО «Акватехнологии» ФИО1.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела, в частности, из Приказа Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки ООО «Акватехнологии» от 06.09.2018 № 644 следует, что проверка должна быть проведена в отношении ООО «Акватехнологии», местонахождение которого: <...>; адреса фактического осуществления деятельности: - <...> - <...>; к проведению проверки приступить с 27.09.2018, проверку окончить не позднее 24.10.2018.

Согласно Акту проверки Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки ООО «Акватехнологии» № 644,составленному в 16.40 мин. 24.10.2018 в г.Владивостоке, общая продолжительность проверки: с 27.09.2018 по 24.10.2018. Дата и время проведения проверки: 27.09.2018 с 10.00 час. до 14.00 час. – промплощадка № 1 («Рыбозавод Каменский») <...>; 16.10.2018 с 13.10 мин. до 14.10 мин. – промплощадка № 2 (здание цеха по хранению живых гидробионтов) <...>.

Согласно экспертному заключению № 111 от 22.10.2018 в рамках проведения плановой выездной проверки 27.09.2018 был произведён осмотр территории, принадлежащей ООО «Акватехнологии», по адресу – <...>. В ходе осмотра обнаружено место накопления отходов в металлических бочках со следами сжигания отходов (Приложение 1. Фото 31-34).

Обстоятельства, послужившие основанием привлечения ООО «Акватехнологии» к административной ответственности, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, имели место 24.10.2018.

Однако, ни в вышеуказанном Акте, ни в Экспертном заключении нет сведений о проведении на территории промплощадки № 1 («Рыбозавод Каменский»), принадлежащей ООО «Акватехнологии», по адресу – <...> проверки и выявлении именно 24.10.2018 вышеуказанных нарушений.

Согласно материалам дела, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, были обнаружены на территории промплощадки № 1 («Рыбозавод Каменский») 27.09.2018.

Таким образом, суд полагает, что событие правонарушения имело место именно 27.09.2018.

В силу ст.28.5 ч.1-3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьёй 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела административное расследование по делу не проводилось, при этом протокол был составлен только 27.11.2018.

В силу положений ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статья 19.20 КоАП РФ отнесена к главе 19 КоАП РФ – административные правонарушения против порядка управления.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения; постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчёта размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При этом правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк 27.12.2018.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.29.9 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Жалоба подлежит подаче в Дальнегорский районный суд Приморского края.

(резолютивная часть постановления оглашена 18.01.2019, мотивированное постановление с учётом выходных дней составлено 23.01.2019)

Судья И.В. Гуцалов