Решение № 2А-6773/2025 А-6773/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-6773/2025

Дело №а-6773/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 13 ноября 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Выборгского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить транспортную доступность,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что в <адрес> расположен <адрес>, который является продолжением дороги по <адрес> и ведет к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2. Названная дорога не числится в реестре дорог общего пользования Рощинского городского поселения, расположена вне границ населенного пункта и частично проходит по землям лесного фонда. По мнению прокурора, непринятие органами местного самоуправления мер по принятию бесхозяйной недвижимой вещи в виде автомобильной дороги на соответствующий учет приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, приводит к отсутствию транспортной доступности и беспрепятственному проезду в жилую зону.

Ссылаясь на статью 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 3, часть 10 статьи 6 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации», административный истец просит признать неправомерным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по непринятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - автомобильной дороги <адрес> Цвелодубовской территории, протяженностью 785 м.;

- обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - автомобильной дороги <адрес> Цвелодубовской территории, протяженностью 785 м., в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, выразившееся в непроведении работ по обеспечению транспортной доступности к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №, в том числе к земельному участку с кадастровым номером №;

- обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную доступность к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №, в том числе к земельному участку с кадастровым номером №

При рассмотрении дела в качестве административных ответчиков привлечены Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Возражений не представили.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Представленными в суд административным истцом материалами, а именно выкопировкой из правил землепользования и застройки МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, выкопировкой из карты функциональных зон генерального плана муниципального образования «Рощинское городское поселение» <адрес>, ответом КУМИГ администрации муниципального образования «<адрес>» ленинградской области от Дата № А-9494 подтверждается отсутствие транспортной доступности к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу пункта 5 части 1, пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от Дата №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в числе прочих создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от Дата № 257-ФЗ), установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, именно на административном ответчике – администрации Выборгского муниципального района <адрес> лежит обязанность по обеспечению населения возможностью беспрепятственно добраться до своего дома. В связи с чем суд полагает обоснованными требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непроведении работ по обеспечению транспортной доступности к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал № и возложении обязанность обеспечить транспортную доступность. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № входит в кадастровый квартал 47:№, суд полагает, что отсутствует необходимость упоминания данного конкретного земельного участка.

Разрешая требование о наличии незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной автомобильной дороги и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйной автомобильную дорогу – <адрес> протяженностью 785 м., суд приходит к выводу об отсутствии правовой состоятельности данного требования. Так, суду не представлено доказательств наличия автомобильной дороги (из материалов дела следует, что жителями домов, расположенных в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №, накатан стихийный проезд к их домам), кроме того, автомобильная дорога по смыслу действующего законодательства не может быть бесхозяйной.

Учитывая характер заявленных прокурором требований, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда. Принимая во внимание большой объем работы, необходимой для выполнения административным ответчиком, суд полагает обоснованным установить сок исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования к административным ответчикам Департаменту Рослесхоза по Северо-западному федеральному округу, администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области подлежат отклонению, так как отсутствует законодательная обязанность данных лиц создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населения в границах поселения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-178, главами 22, 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении работ по обеспечению транспортной доступности к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №.

Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение 24месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить транспортную доступность к жилым домам, расположенным в функциональной зоне Ж1 и СХ2 в районе <адрес>, кадастровый квартал №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней с момента получения его копии.

Судья