Апелляционное определение № 33А-205/2026 33А-3624/2025 от 22 января 2026 г.

Судья Малыгин П.А.

№ 33а-205/2026 (33а-3624/2025)

10RS0011-01-2025-010457-49

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Касянчук Е.С., Кузнецовой И.А.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 ноября 2025 г. по административному делу №2а-8183/2025 по административному иску ФИО1 к первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО2, начальнику 4 управления ГОУ ФСИН России ФИО3, ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1, отбывающему по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, решением ФСИН России, оформленным письмом от 14.05.2025 № (далее – оспариваемое решение), отказано в переводе в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства дочери В. Ссылаясь на необходимость поддержания социально-полезных связей с дочерью, которая по причине очного обучения и отдаленности исправительного учреждения от ее места жительства не может посещать его в Республике Карелия, административный истец просил суд признать оспариваемое решение незаконным, обязать ФСИН России принять решение о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства дочери, расположенное в Тверской, Тульской, Калужской и Смоленской областях.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, обязав административных ответчиков принять решение о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, ближайшее к месту жительства дочери и сожительницы, расположенное в Ярославской, Рязанской, Липецкой, Тверской, Тульской, Калужской и Смоленской областях. В обоснование жалобы указывает на необоснованность применения части 4 статьи 73 УИК РФ, отсутствие доказательств, препятствующих переводу его в иное исправительное учреждение.

В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо УФСИН России по Тверской области выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Административный истец, участвующий в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, его представитель Б. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия А. против доводов апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела и административного дела №, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 7 сентября 2021 г. за совершение преступления, предусмотренного ст. №, п.п. «№» и «№» ст. № УК РСФСР к (...) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 12 мая 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. № ст. №, ч. № ст. №, п.п. «№», «№» ч. № ст. № УК РФ (освобожден от назначенного наказания за истечением сроков давности уголовного преследования), ч. № ст. № п. «№» ч. № ст. № УК РФ, с назначением наказания на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на (...) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № ст. №, ч. № ст. № – п. «№» ч. № ст. № УК РФ, с назначением наказания по ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на (...) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу письмом ФСИН России от 05.04.2024 № административный истец направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Республике Карелия – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, где и находится с ХХ.ХХ.ХХ.

До осуждения ФИО1 был зарегистрирован совместно с дочерью В., ХХ.ХХ.ХХ рождения, в (.....), являющейся, согласно справке ФГБОУВО (...), студенткой 4 курса очной формы обучения по договору с оплатой стоимости обучения (срок обучения – с 01.09.2022 по 31.08.2026), зарегистрированной с 19.10.2024 по месту жительства по адресу: (.....).

22.11.2024 административным истцом в ФСИН России было подано заявление о переводе его в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства дочери – в Ярославскую область.

Решением ФСИН России от 27.12.2024 № в удовлетворении заявления административного истца отказано, поскольку обстоятельств, препятствующих отбыванию ФИО1 наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, не имеется, а перевод в исправительные учреждения Рязанской, Ярославской либо Липецкой областей нецелесообразен в связи с возможной угрозой его личной безопасности.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловал его в судебном порядке.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2025 г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения ФСИН России от 27.12.2024 № об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства дочери, - в Рязанской, Ярославской и Липецкой областях, в связи с наличием возможной угрозы личной безопасности административного истца, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 июня 2025 г. решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2025 г. по делу отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении иска. Признано незаконным решение ФСИН России от 27.12.2024 №, с возложением обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 июня 2025 г. отменено с оставлением в силе решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2025 г.

При этом, получив решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2025 г. об отказе в иске, административный истец вновь направил в ФСИН России заявление от 08.04.2025 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства дочери в г. Москве – в Тверской, Владимирской, Тульской, Калужской и Смоленской областях.

Ответом от 14.05.2025 № ФСИН России отказала в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку место отбывания наказания определено в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; оснований для отмены ранее принятого решения не имеется, так как по сведениям УФСИН России Тверской области, УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Калужской области, УФСИН России по Смоленской области перевод осужденного ФИО1 в распоряжение указанных территориальных органов нецелесообразен в связи с возможной угрозой его личной безопасности, а кроме того, по сведениям УФСИН России по Республике Карелия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного в исправительном учреждении указанного территориального органа, в настоящее время не имеется.

Ссылаясь на нарушение права на отбывание наказания по месту своего жительства или жительства близких родственников, административный истец 22.09.2025 обратился в суд с административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ФСИН России обязанности по переводу административного истца для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное близко к месту жительства дочери, в указанных им областях, поскольку исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, не установлено, а имеющееся заключение о наличии угрозы личной безопасности осужденного в перечисленных им областях, в которых расположены исправительные учреждения строгого режима, им же не оспорено, существенных изменений после вынесения кассационным судом определения не произошло, каких-либо новых обстоятельств, позволивших его перевод в иное исправительное учреждение, не появилось.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

УИК РФ, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части 1 и 2 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Часть 2.1 этой же статьи гласит о том, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Частью 4 статьи 73 УИК РФ установлено, что осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч.ч. 2 и 3 ст. 127.1, ст. ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, ч.ч. 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.ч. 1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 к числу лиц, осужденных за преступления, обозначенные в части 4 статьи 73 УИК РФ, не относится, следовательно, на него в полной мере распространяются положения части 2.1 статьи 73 УИК РФ, вместе с тем, перевод лица из одного исправительного учреждения в другое осуществляется при наличии возможности и не является обязанностью органов исполнения наказания.

В силу требований части 1 статьи 81 названного выше кодекса осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В части 2 статьи 81 УИК РФ перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Аналогичные положения приведены в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17.

В силу статьи 13 УИК РФ осужденным гарантировано право на личную безопасность, которое обеспечивается в обязательном порядке органами исполнения наказания, в том числе без волеизъявления на то осужденного.

Как следует из материалов дела, обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, не установлено, доказательств невозможности отбывания наказания в указанном исправительном учреждении по состоянию здоровья или иным основаниям, как и доказательств невозможности поддержания семейных связей в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, административным истцом не представлено.

В свою очередь, ФИО1 не лишен предусмотренного законом права на поддержание и сохранение семейных связей с дочерью В. и ее матерью Г., реализуя его посредством способов, установленных уголовно-исполнительным законодательством: переписка, свидания, передачи и посылки, телефонные переговоры, как не лишен возможности проведения личных свиданий, с учетом транспортной доступности (автотранспорт, авиасообщение и железнодорожное сообщение), связывающей г. Петрозаводск и г. Москву, в период каникул в учебном заведении, государственных праздников и выходных.

По сведениям оперативных отделов УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Калужской области и УФСИН России по Смоленской области, а также ГОУ ФСИН России имеется информация об угрозе личной безопасности осужденного ФИО1 в случае его прибытия для отбывания наказания в указанные исправительные учреждения, нахождение осужденного в указанных учреждениях может привести к осложнению оперативной обстановки, созданию конфликтных ситуаций, а также совершению тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с чем перевод осужденного в указанные регионы невозможен.

При этом в соответствии с правовой позицией Третьего кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в кассационном определении от 10 сентября 2025 г. № 88а-15114/2025, сведения, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности, относятся к государственной тайне, в силу чего информация, представленная органами исполнения наказания о наличии угрозы безопасности ФИО1 в случае его прибытия в исправительные учреждения, расположенные в указанных ФИО1 в заявлении регионах, не может быть предметом судебной проверки в настоящем административном деле.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду наличия угрозы личной безопасности ФИО1

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае, по мнению судебной коллегии, совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло правомерный отказ в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 5 ноября 2025 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи