Апелляционное определение № 33-1287/2026 от 18 марта 2026 г.

№ 2-1612/2025

УИД 35RS0009-01-2025-002436-22

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1287/2026
г. Вологда
19 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего судьи Сотникова И.А.,

судей Жгутовой Н.В., Смыковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Кудряшовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства лесного комплекса Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2025 года по исковому заявлению администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и признании недействительными результатов кадастровых работ,

установила:

администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области 16 июля 2025 года обратилась в суд с иском к ФИО1, уточнив требования, просила признать недействительными результаты кадастровых работ, выполненных в связи с образованием земельного участка с кадастровым №..., и расторгнуть договор от 3 декабря 2024 года № 1734 о предоставлении в аренду земельного участка ФИО1

В обоснование указала, что на основании постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13 февраля 2024 года № 522-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1», в редакции постановления администрации округа от 17 октября 2024 года № 4774-01, и заключённого 3 декабря 2024 года договора аренды № 1734, во временное владение и пользование ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым №..., площадью 1000 кв.м, расположенный в <адрес>. 15 января 2025 года администрация округа отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку выяснилось, что земельный участок образован за счёт земель лесного фонда. 23 января 2025 года администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области принято постановление № 317-01 «Об отмене постановления администрации Вологодского муниципального округа от 13 февраля 2024 года № 4774-01». Соглашение о расторжении договора аренды, направленное в адрес ФИО1, оставлено без удовлетворения.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2025 года администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка.

В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного комплекса Вологодской области просит решение, как принятое при неправильном применении норм материального и несоответствии изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование указывает на незаконное распоряжение администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области федеральной собственностью, поскольку земельный участок с кадастровым №... полностью расположен на землях лесного фонда в защитных лесах; при образовании указанного земельного участка схема его расположения на кадастровом плане территории органом местного самоуправление на согласование с органом исполнительной власти субъекта, уполномоченным в области лесных отношений, в нарушение закона не направлялась.

В возражениях относительно жалобы представитель ФИО1 ФИО2, выразив мнение о необоснованности доводов автора жалобы и отдельно отметив отсутствие предусмотренных процессуальным законом поводов и оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции, просила отклонить жалобу.

В судебном заседании представитель Министерства лесного комплекса Вологодской области ФИО3 апелляционную жалобу поддержала.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще; её представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы по доводам письменных возражений.

Представитель истца администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области и иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Судебная коллегия, выслушав сообщение судьи-докладчика Сотникова И.А., объяснения представителя Министерства лесного комплекса Вологодской области ФИО3, представителя ФИО1 ФИО2, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представленных возражений, находит решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию спорного земельного участка с принятием в такой части нового судебного постановления об удовлетворении требования истца, а в остальной части предусмотренных законом поводов и оснований для вмешательства в решение не усматривает.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 3, 4 её части 1) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции при разрешении требования администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №....

Отклоняя требование истца в названной части, суд первой инстанции исходил из суждения об отсутствии нарушений законодательства при производстве кадастровых работ по образованию спорного земельного участка.

Согласиться с таким выводом не представляется возможным, поскольку он сформирован вопреки обстоятельствам дела и при неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2023 года ФИО1 обратилась к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1397 кв.м с видом разрешённого использования – ведение огородничества, местоположением: <адрес>.

Решением органа местного самоуправления от 25 октября 2023 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Такое решение оспорено ФИО1 в порядке административного судопроизводства и вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда Вологодской области от 11 января 2024 года названное решение администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области признано незаконным; на орган местного самоуправления возложена обязанность в установленный судом срок (10 дней) повторно рассмотреть заявление ФИО1

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13 февраля 2024 года № 522-01 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №... площадью 1397 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов), образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – зона населённого пункта, с видом разрешённого использования – ведение огородничества; установлено местоположение земельного участка – <адрес>; предварительно согласовано предоставление участка ФИО1

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 17 октября 2024 года № 4774-01 в постановление от 13 февраля 2024 года № 522-01 внесены изменения: площадь участка уменьшена до 1000 кв.м, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории изложена в новой редакции.

24 октября 2024 года на основании постановлений №№ 522-01 и 4774-01 и представленного в регистрирующий орган межевого плана от 2 апреля 2024 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка с присвоением кадастрового №....

3 декабря 2024 года администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым №... сроком по 02 декабря 2027 года включительно; государственная регистрация обременения земельного участка правом аренды в пользу ФИО1 осуществлена 17 декабря 2024 года.

25 декабря 2024 года ФИО1 обратилась к администрации Вологодского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

15 января 2025 года администрация округа уведомила ФИО1 об отказе в передаче земельного участка в собственность по мотиву расположения участка на землях лесного фонда – в выделах №№ 1ч, 2ч, 20ч квартала № 4 Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 23 января 2025 года № 317-01 в порядке самоконтроля и с учётом заключения Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области № ИХ.03-14351/24 постановления администрации округа от 13 февраля 2024 года № 522-01 и от 17 октября 2024 года № 4774-01 отменены.

ФИО1 проинформирована органом местного самоуправления об отмене названных актов, а также в её адрес направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым №... которое оставлено адресатом без внимания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также – Вводный закон) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьёй, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах поселения, муниципального округа, городского округа, межселенной территории, в которых сведения о границах лесничеств внесены в Единый государственный реестр недвижимости (подпункт 5 пункта 10 статьи 3.5 Вводного закона).

Между тем, сведения о границе Вологодского лесничества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 декабря 2024 года, а границы д. Кирики-Улита по состоянию на даты утверждения схемы и выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым №... нельзя считать установленными, поскольку вступившим в законную силу и являющимся общеобязательным решением Вологодского областного суда от 11 января 2019 года признано недействующим решение Совета Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от 28 декабря 2012 года № 170 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения» в части включения в границы населённого пункта д. Кирики-Улита лесных участков в квартале № 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч).

Несмотря на вступившее в законную силу решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25 июня 2020 года, которым на администрацию Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области возложена обязанность направить в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населённого пункта д. Кирики-Улита, имеющих пересечение с лесными участками, соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости администрацией Спасского сельского поселения и его правопреемником администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области не представлены.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, не опровергнутым стороной ответчика, спорный земельный участок полностью располагается на землях лесного фонда – Вологодского лесничества.

Приведённые и достоверно подтверждённые представленными в материалы дела доказательствами юридически значимые для разрешения дела обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что вопреки названным нормам материального права орган местного самоуправления при образовании земельного участка с кадастровым №... схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области не направлял, документы в целях исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах д. Кирики-Улита применительно к спорной территории в Управление Росреестра не представлял и такие упущения органа местного самоуправления привели к образованию спорного земельного участка за счёт земель лесного фонда и в дальнейшем к распоряжению администрацией Вологодского муниципального округа землями федеральной собственности.

Так как порядок, в котором надлежало осуществить образование земельного участка с кадастровым №..., существенно нарушен, земельный участок для целей огородничества образован за счёт земель, на которых такое целевое использование не допускается, у суда первой инстанции не имелось оснований для отклонения исковых требований в части признания недействительными результатов кадастровых работ.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы о неправомерности отклонения требования администрации Вологодского муниципального округа о расторжении договора аренды земельного участка и отклоняя их, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для расторжения договора аренды, так как применительно к обстоятельствам возникшего между сторонами спора подлежат применению иные способы защиты права и такие способы реализуются в настоящее время Министерством лесного комплекса Вологодской области в самостоятельном процессе в рамках адресованного администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области и ФИО1 требования о признании договора аренды земельного участка от 3 декабря 2024 года недействительным.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2025 года отменить в части отказа администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в удовлетворении требования о признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №....

Принять в отменённой части новое решение.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №..., площадью 1000 кв.м, видом разрешённого использования – ведение огородничества, местоположением: <адрес>, оформленные межевым планом от 2 апреля 2024 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4

В остальной части решение Вологодского районного суда Вологодской области от 12 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 апреля 2026 года.

Председательствующий И.А. Сотников

Судьи: Н.В. Жгутова

Ю.А. Смыкова