Постановление № 5-214/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-214/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры ФИО3

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> Украина, определенного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, не работающего, холостого, детей на иждивении не имеет, привлекаемого по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. в ОВМ ОМВД России по <адрес> нарядом ГИБДД в рамках ОПО «Нелегал 2018», доставлен гражданин Украины ФИО1, у которого при проверке соблюдения правил законного нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан, при изучении документов указанного гражданина Украины выявлен факт нарушения норм миграционного законодательства, выразившееся в том, что казанный иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанным органом УФМС России по <адрес>, разрешение на временное проживание гражданину Украины ФИО1 было аннулировано за неоднократное привлечение к административной ответственности. После ознакомления с решением об аннулировании разрешительного статуса, ФИО1 покинул территорию РФ, заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок законного пребывания по миграционной карте окончен ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого, не имея оснований для продления срока пребывания, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, территорию Российской Федерации в установленные законом сроки не покинул, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал, пояснил, что в 2016 году он получил разрешение на временное проживание в <адрес>. За нарушения административного законодательства его аннулировали в сентябре 2017 года и ему необходимо было выехать из Российской Федерации.Свою вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается. Желает самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Кроме признательных показаний ФИО1 его вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается достаточным количеством доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта с отметкой об аннулировании ДД.ММ.ГГГГ временного проживания на территории Российской Федерации, ранее установленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой, подтверждающей законное пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании лица № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями базы данных физических лиц и АС ЦБДУИГ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, ему была выдана миграционная карта и установлен срок его пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении вышеуказанного срока ФИО1 не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, без принятия мер к законности нахождения на территории РФ, в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях является нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая личность ФИО1, степень и характер совершенного правонарушения; длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд не находит данных, подтверждающих действительную необходимость применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Признание по данному делу ФИО1, своей вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в содеянном, готовность совершить действия, направленные на устранение допущенного нарушения, его имущественное и финансовое положение, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом признаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не усмотрено.

Принимая во внимание выраженную в указанных выше позициях Конституционного суда правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ оплату штрафа ФИО1 произвести в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (УВД ХМАО-Югра); ИНН <***>; КПП 860101001; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: РКЦ <адрес>; БИК:047162000; ОКТМО: 71812151; Код бюджетной классификации: 18№; идентификатор: 18№; Наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства.

Жалоба на постановление может быть подана в суд <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья

Березовского районного суда ФИО4