Решение № 2-1904/2018 2-1904/2018 ~ М-1343/2018 М-1343/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1904/2018

Дело № 2-1904/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой И.В.,

при секретаре Безнутровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края), в котором с учетом уточнений (л.д. 31-34) просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ООО «Согласие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 272 дней междувахтового отдыха, в том числе, в 1992 году- 90 дней, в 1993 году- 155 дней, в 1994 году- 27 дней; период работы в ТОО «Инкомстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 816 дней междувахтового отдыха, в том числе, 1994 год- 146 дней, 1995 год- 148 дней; 1996 год- 188 дней, 1997 год- 138 дней, 1998 год- 134 дня, 1999 год- 62 дня; а также включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой вышкомонтажником в районах Крайнего Севера ЗАО «Спецстрой» <адрес>; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении к ответчику.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 и пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемого специального стажа 15 лет работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период его трудовой деятельности в ЗАО «Спецстрой» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о периоде работы указаны как общие условия труда. Вместе с тем, спорные периоды не являются периодами отпуска без сохранения заработной платы, отсутствие кода льготы в сведениях индивидуального лицевого счета не может лишить права истца на включение данного периода в специальный стаж, учитывая местность, в которой истец осуществлял работу вышкомонтажником, занятым на бурении, добыче и переработки нефти.

Кроме того, ответчик включил в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера только фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом необоснованно и незаконно не включил дни междувахтового отдыха.

Полагая, что решение ответчика является незаконным, нарушает пенсионные права истца, последний обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в материалах дела представлено заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО2- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность по основаниям, указанным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснила, что дни междувахтового отдыха не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в справках, выданных работодателем, указано фактически отработанное время в районах Крайнего Севера, доказательств оплаты междувахтового отдыха не представлено.

Представитель третьего лица ООО «Спецстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке по адресу регистрации юридического лица, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Дело, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения участников процесса, рассматривается при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 21.08.2017 года в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 ч.1 ст. 32 и п.2 ст. 33 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В соответствии с указанным решением в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- общие условия труда в период работы в качестве вышкомонтажника вахтовым методом в ЗАО «Спецстрой» <адрес>, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вышкомонтажника в филиале № ООО «Согласие» <адрес>, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вышкомонтажника вахтовым методом в филиале № ТОО «Инкомстрой» <адрес> засчитаны пенсионным органом в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из фактически отработанного времени.

Специальный стаж ФИО2 по Списку № 2, с учетом льготного исчисления периодов работы в РКС в полуторном размере, согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П, составил 18 лет 10 месяцев 20 дней. Продолжительность страхового стажа, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П, составила 39 лет 02 месяца 00 дней. Специальный стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составил 13 лет 11 месяцев 14 дней.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Поскольку ФИО2 обратился в Пенсионный фонд в возрасте 50 лет за назначением пенсии, то требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 15 лет в РКС и не менее 12 лет 6 месяцев по Списку № 2.

Аналогичное положение указано в Решении ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6,8,9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности вышкомонтажника филиала № ООО «Согласие» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности вышкомонтажника вахтовым методом филиала № ТОО «Инкомстрой» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности вышкомонтажника вахтовым методом в ЗАО «Спецстрой» <адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 с последующими изменениями и дополнениями) утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Предприятия ООО «Согласие», ТОО «Инкомстрой», ЗАО «Спецстрой», в которых в спорные периоды работал истец, располагались в Ямало-Ненецком автономном округе Тюменской области, который в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 г. № 12, с последующими изменениями и дополнениями), относится к районам Крайнего Севера.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования- 18.01.2000 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 за спорные периоды предоставлены работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода льготных условий.

Вместе с тем, ООО «Спецстрой» в настоящее время является действующим юридическим лицом, в связи с чем ФИО2 не лишен возможности обратиться к бывшему работодателю с заявлением о предоставлении справки, уточняющей льготный характер работы труда, либо иных документов, подтверждающих выполнение им работы в должности вышкомонтажника постоянно в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего представить их в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истцом не представлено каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт начисления заработной платы за оспариваемый период, справки работодателя об отсутствии сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, прогулах и т.д.

К письменным объяснениям ФИО6 суд относится критически, поскольку гражданским процессуальным законодательством предусмотрен допрос свидетелей непосредственно в ходе судебного разбирательства и с предупреждением этого свидетеля об уголовной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования в указанной части необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периодов междувахтового отдыха, суд приходит к следующему.

При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсации в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. Как следует из взаимосвязанных положений статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой (не менее установленного нормального количества часов), а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Трудовой кодекс Российской Федерации не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного времени отдыха (статья 107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. N 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца в районах Крайнего Севера подтверждается записями в трудовой книжке.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО2 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное истцом количество часов в учетный период составило менее нормального числа рабочих часов.

Согласно справке №, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Согласие» (л.д. 35-36), ФИО5 работал полный рабочий день в филиале № ООО «Согласие» вышкомонтажником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы не находился, работу не совмещал, в условиях с сокращенным (неполным) рабочим днем не работал, периодов простоев не имелось.

В соответствии со справкой №, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Инкомстрой», ФИО2 работал в филиале № ТОО «Инкомстрой» вышкомонтажником полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом, в условиях сокращенного рабочего дня, либо в режиме неполной рабочей недели не работал. Из указанной справки следует, что истец в период с ноября 1995 года по декабрь 1995 года, с января 1997 года по март 1997 года находился в отпуске без сохранения заработной платы, в общей сложности 77 дней.

Принимая во внимание, что работодателем ООО «Согласие», ЗАО «Инкомстрой» в уточняющих справках указано на выполнение истцом ФИО2 работы на условиях полного рабочего в режиме полной рабочей недели, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, суд полагает, что включение в стаж работы в района Крайнего Севера по фактически отработанному времени за период с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 01.03.1994 г., с 02.03.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 15.06.1999 г. не соответствует положениям действующего законодательства. Вместе с тем, оснований для включения междувахтового отдыха за период с 01.11.1995 года по 31.12.1995 года, с 01.01.1997 года по 31.03.1997 года не имеется, поскольку в спорные периоды истцом не выработана норма рабочего времени, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно расчету специального стажа ответчиком фактически в стаж работы истца в районах Крайнего Севера из спорного периода по фактически отработанному времени включены следующие периоды: с 04.03.1992 г. по 17.05.1993 г. (1 год 02 месяца 14 дней); с 02.03.1994 г по 31.12.1996 г. (02 года 09 месяцев 29 дней); с 18.03.1997 г. по 04.08.1997 г. (4 месяца 17 дней). Вместе с тем, пенсионным органом необоснованно в период фактически отработанного времени включен период с 01.11.1995 года по 31.12.1995 года (2 месяца), с 18.03.1997 г. по 31.03.1997 года (14 дней).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что в стаж работы истца в районах Крайнего Севера подлежат включению следующие периоды работы: с 18.05.1993 г. по 01.03.1994 г. (09 месяцев 14 дней); с 05.08.1997 г. по 15.06.1999 г. (1 год 10 месяцев 11 дней).

На момент обращения в ГУ – Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достиг возраста 50 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 15 лет в РКС и не менее 12 лет 6 месяцев по Списку № 2. Специальный стаж работы ФИО2 по Списку № 2 составил 18 лет 10 месяцев 20 дней. При этом специальный стаж истца в районах Крайнего Севера, с учетом периодов, установленных судом и пенсионным органом, составил более 15 лет.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 ч.1 ст. 32 и п.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца в части признания решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в возврат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить в части.

Признать решение Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № 279 от 21.12.2017 г. незаконным в части отказа в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности вышкомонтажника филиала № ООО «Согласие» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности вышкомонтажника вахтовым методом в филиале № ТОО «Инкомстрой» <адрес>.

Признать за К-вым ФИО14 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии подп.6 ч.1 ст. 32 и п.2 ст. 33 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 и п.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 21.08.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО16 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Меньшикова