Решение № 2А-508/2023 2А-508/2023~М-490/2023 М-490/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 2А-508/2023

Дело № 2а-508/2023

УИД 91RS0015-01-2023-000683-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Брынди М.А.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес>, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО1, заинтересованные лица ФИО2 и Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконными и отменить уведомления ответчиков об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №№; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№; об исполнении решения сообщить в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№ за ФИО2; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО3 на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что им было подано заявление для осуществления государственной регистрации и внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО3 на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление Севреестра об отказе в государственной регистрации в лице государственного регистратора ФИО1 за №№ и №№. С отказом не согласны, считают его незаконным, безосновательным и нарушающим права поскольку, в соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.3); Севреестр был обязан зарегистрировать право ФИО3 на объект недвижимости, а именно на земельный участок расположенный: <адрес> в связи с тем, что решение суда является основанием для регистрации права в ЕГРН (ст.58 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства. Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, установлено, что указанный земельный участок принадлежал продавцу ФИО2 на основании распоряжения <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Апелляционным определением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№) установлено, что ранее возникшее право собственности ФИО2 на спорный земельный участок является Распоряжение <данные изъяты> городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№. <данные изъяты> о передаче в собственность ответчику ФИО2 не признано недействительным, не отменено, право ответчика ФИО2 на земельный участок признано на основании распоряжения <данные изъяты>, поддельность которого не установлена, не представлено доказательств истцом в подтверждение отсутствия такого распоряжения в отношении ФИО2

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и мессе судебного заседания уведомлялись, ходатайств об отложении не заявляли, представитель истца в иске просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управлению государственной регистрации права и кадастра <адрес> в судебное заседание не явился, представили суду возражения, в которых просит отказать в полном объеме в удовлетворении административного заявления ФИО3, мотивируя тем, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО3, принято с учетом требований действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, при этом указали, что в соответствии с актуальными сведениями ЕГРН право собственности ФИО2 вышеуказанного земельного участка не зарегистрировано, в связи с чем, государственная регистрация перехода права не представляется возможной ввиду нарушения норм действующего законодательства РФ.

Госрегистратор ФИО1, ФИО2 и представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд с учетом положения ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 1 названного Закона указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6, 13, 14 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В силу пункта 49 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2, 3-е лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра <данные изъяты>, о признании права собственности отсутствующим, признание недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка, в котором истец просил признать недействительным выданное ФИО2 свидетельство о праве собственности на земельный участок №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №№), признать отсутствующим право собственности ответчика на указанный земельный участок, истребовать в пользу города федерального значения Севастополя из незаконного владения ФИО2 указанный земельный участок, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка, - иск удовлетворен частично; истребован в пользу города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения ФИО6 земельный участок №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №№) КН №№.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения требований Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения отменено: в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения отказано.

Из вышеуказанного решения следует, что поскольку распоряжение <данные изъяты> о передаче в собственность ответчику ФИО2 не признано недействительным, не отменено, право ответчика ФИО2 на земельный участок признано на основании распоряжения <данные изъяты>, поддельность (фальсификация) которого не установлена, не представлено доказательств истцом в подтверждение отсутствия такого распоряжения в отношении ответчика ФИО2, поэтому данный земельный участок выбыл законно по воле органов местного самоуправления Украины.

Таким образом, собственником земельного участка №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №№) КН №№, являлась ФИО2

Решением Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 к ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок удовлетворен. Принято решение осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, КН №№.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в государственной регистрации прав на земельный участок отказано, ввиду того, что ранее возникшее право на имя первоначального собственника ФИО2 в соответствии с Российским законодательством зарегистрировано не было, а также указано, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не будет являться правоустанавливающим документом, так как оно устанавливает осуществлением регистрации перехода прав; в качестве документа должен быть предоставлен договор, на основании которого составлено данное решение суда.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В силу части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (часть 3 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

В силу абзаца четвертого пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган регистрации не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО2 на земельный участок №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №№) КН №№, возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№-р «О передаче в собственность гражданам - членам ОК «ЖСТИЗ «Северная сторона» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес>», в связи с чем, данное право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Изложенное выше свидетельствует о том, что право ФИО7 на земельный участок №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ранее присвоенный кадастровый номер №№) КН №№, возникло на основании решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО3 к ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок удовлетворены; принято решение осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО2 к ФИО3 на земельный участок, в связи с чем, данное право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО2

Вступившим в законную силу судебным актом, которым в том числе проверена законность договора купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО3, установлено отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, подтверждено право ФИО3 на земельный участок и предусмотрен переход этого права к ней.

Из информации <данные изъяты> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №№ следует, что в ЕГРН государственная регистрация права собственности в отношении земельного участка №№, расположенного по адресу: <адрес>, КН №№, не проводилась.

Кроме того, суд полагает необоснованным ссылку госрегистратора в обоснование для отказа в осуществлении регистрации права на спорный земельный участок на п.3 ст. 7 Закона №№, поскольку указанный пункт утратил силу по Закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 512-ЗС "О внесении изменений в Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>".

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для приостановления государственной регистрации права по заявлению ФИО3 и, как следствие, для последующего отказа в такой регистрации при наличии представленного на государственную регистрацию вступившего в силу судебного акта, в резолютивной части которого указано об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности ФИО2 к ФИО3 на земельный участок №№, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, КН №№, у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Признании незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра <данные изъяты> об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №№

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <данные изъяты> осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№ за ФИО2.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра <данные изъяты> осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО3 на земельный участок площадью <данные изъяты>м., категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №№, кадастровый номер №№.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить в суд и истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.09.2023 года.

Председательствующий: