Постановление № 5-50/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-50/2017

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера

Дело Э №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>

<адрес> 04 декабря 2017 года

Судья Касторенского районного суда <адрес> Прохорова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Курская фармация», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> литер Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по контролю в сфере легального оборота ФИО1 по <адрес> ФИО5 в отношении ОАО «Курская фармация» составлен протокол <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд в филиал аптеки № ОАО «Курская фармация». В ходе проверки контрольно разрешительных документов установлено, что работники данной аптеки осуществляют отпуск наркотических средств и психотропных веществ без заключения органов внутренних дел.

Филиалом аптеки № ОАО «Курская фармация» были нарушены требования Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Так, в нарушение ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» работники, осуществляющие деятельность, связанную с наркотическими средствами и психотропными веществами, должны иметь заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО «Курская фармация» - начальник отдела юридической и правовой работы ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что вина ОАО «Курская фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации, отсутствует, поскольку существенно нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившаяся в отсутствии надлежащего извещения генерального директора ОАО «Курская фармация» ФИО6 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем он был лишен гарантий защиты, предоставленных кодексом, при этом указала, что гендиректор не уполномачивал своего заместителя ФИО7 представлять интересы общества по данному административному делу. Просила признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством в силу его незаконности, а производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Курская фармация» ФИО3 суд приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В ст. 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3); указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к этому протоколу (ч. 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (ч. 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (ч. 6).

Согласно ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по контролю в сфере легального оборота ФИО1 по <адрес> ФИО5 в отношении ОАО «Курская фармация» составлен протокол <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как пояснили допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей сотрудники ФИО1 по <адрес> ФИО4 и ФИО5, непосредственно составлявшая ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Курская фармация», генеральный директор ОАО «Курская фармация» ФИО6 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при его составлении присутствовал заместитель генерального директора ФИО7, давал объяснение, подписывал протокол, при этом дополнительно указали на то, что полномочия последнего они не проверяли, поскольку длительное время сотрудничают с ним по вопросам, связанным с ОАО «Курская фармация».

Из пояснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместителя генерального директора, начальника склада ОАО «Курская фармация» ФИО7 следует, что он в июне 2017 года позвонил в ФИО1 по <адрес> по вопросу переоформления заявлений на работников аптек, ему сразу же сказали, что выявлен факт отпуска наркотических средств и психотропных веществ без заключения органов внутренних дел работниками филиала аптеки №, расположенной на территории <адрес>, что будет составлен протокол об административном правонарушении, при этом попросили заехать к ним, когда он будет проезжать мимо их учреждения для его составления. ДД.ММ.ГГГГ он привез в ФИО1 по <адрес> заявления и в его присутствии по выявленному факту был составлен протокол об административном правонарушении, который он подписал. При этом у него никто не попросил никаких документов, в том числе и доверенности на представление интересов общества, копию протокола ему не вручили в этот день, сделали это позднее, точную дату он не помнит. До генерального директора ОАО «Курская фармация» ФИО6 о выявленном ФИО1 по <адрес> факте и дате составления протокола об административном правонарушении он не доводил.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, который был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КРФ об АП, поскольку они не противоречат показаниям свидетелей ФИО4 и ФИО5 в части того, что полномочия заместителя генерального директора, начальника склада ФИО7, в том числе и доверенность на представление им интересов ОАО «Курская фармация» при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, не проверялись, и того, что генеральный директор ОАО «Курская фармация» ФИО6 не извещался о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласуются показания данного свидетеля и с другими добытыми по делу доказательствами.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями частей 1, 2 и 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

То обстоятельство, что генеральный директор ОАО «Курская фармация» ФИО6 является единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ОАО «Курская фармация» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №В/2017.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что доверенность на имя ФИО7, которой он наделен полномочиями представлять интересы ОАО «Курская фармация» в ФИО1 по <адрес>, в том числе и при составлении протокола об административном правонарушении, не выдавалась, в отпуске генеральный директор ОАО «Курская фармация» ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не находился.

Сведений об извещении законного представителя названного юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, не представлены они и суду.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что законный представитель ОАО «Курская фармация» генеральный директор ФИО6 при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении не присутствовал, а присутствовавший в качестве законного представителя заместитель генерального директора, начальник склада ФИО7 не является законным представителем юридического лица - ОАО «Курская фармация», что свидетельствует о нарушении ФИО1 по <адрес> при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, и является основанием для признания протокола об административном правонарушении незаконным и соответственно недопустимым доказательством.

Таким образом, составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и без извещения законного представителя этого лица, являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишили данное лицо процессуальных гарантий защиты, и его устранение в ходе судебного разбирательства невозможно.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Курская фармация» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Курская фармация» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Прохорова

Копия верна:

Судья Л.А.Прохорова

ФИО8 ФИО2