Решение № 2-10804/2025 2-450/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-10804/2025

___

Дело№2-450/2026


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, ФИО3 о признании права пожизненного наследуемого владения отсутствующим, признании незаконным отказа, и возложении обязанности исключить сведения о праве пожизненного наследуемого владения из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование указала, что 10.08.1995 г. истец была принята в члены СОТ «Яна» в связи с передачей ФИО3 своего дачного участка, расположенного по адресу: ____, ФИО3 был исключен из членов СОТ. Земельный участок, распределенный истцу, стоит на кадастровом учете с номером №. Распоряжением Администрации г. Якутска № от 06.06.1995 г. земельный участок у ФИО3 был изъят. Однако Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о праве пожизненного наследуемого владения ФИО3 в отношении указанного земельного участка. В связи с чем, истец обратилась с заявлением к ответчику о вынесении распоряжения о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В начале августа 2024 г. истец получила ответ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 15.12.2023 г. об отказе в связи с тем, что принятие решение о предоставлении земельного участка не требуется. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку нарушаются ее права как члена СОТ «Яна», запись в ЕГРН препятствует истцу в получении земельного участка в собственность. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом заявленных уточнений, истец просит:

1. Признать право пожизненного наследуемого владения ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим;

2. Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 15.12.2023 г.;

3. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска исключить сведения из ЕГРН о праве пожизненного наследуемого владения ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____.

Истец, ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месту судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчика ФИО3.

Представитель истца ФИО4 судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ФИО5 с иском не согласился, указав на необоснованность исковых требований. ФИО3 должен сам обратиться с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка) имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1 ст. 266 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 21 Земельного кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

В силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ данного кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Судом установлено, что протоколом № от 19.08.1992 г. совместного заседания профкома Госкомприватизации Республики Саха (Якутия) распределены дачные участки в районе Покровского шоссе, в том числе ФИО1.

Далее, распоряжением Главы Администрации г. Якутска от 06.06.1995 № «Об изъятии земельных участков» на основании ст. 11 и 13 Закона «О земельной реформе» РС(Я) и Протокола комиссии Якутского горкомзема от 25.05.1995 в связи с неосвоением земельных участков в течение 3 лет, принято решение об изъятии земельных участков в СОТ «Яна» - ____ у ФИО3, уч. № и передаче в собственность спецземфонда г. Якутска для дальнейшего перераспределения.

10.08.1995 состоялось собрание членов СОТ «Яна», на котором в связи с передачей ФИО3, своего дачного участка, находящегося по адресу: ____, №, новому владельцу, он исключен из членов СОТ «Яна». Тем же протоколом общего собрания членов СОТ «Яна» от 10.08.1995 следует, что произведено распределение неосвоенных участков из спецземфонда ФИО2 – уч. №, ФИО6 – у. №.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер №. При этом в ЕГРН имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО3, прежнего землепользователя данного участка.

Письмами от 13.12.2021, 05.04.2022 Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в удовлетворении заявлений истца о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, для ведения гражданами садоводства и огородничество, как члену некоммерческой организации, отказано, поскольку в ЕГРН имеются особые отметки о незарегистрированных правах в отношении земельного участка в виде права пожизненного наследуемого владения ФИО3

В связи с чем, истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО3

На обращение истца Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска 15.12.2023 за №/ДИЗО дан ответ о том, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО3 сохраняется, ссылаясь на п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцу предложено обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

По существу истцом оспаривается бездействие ответчика, как уполномоченного органа на распоряжение земельным участком, в части непринятия мер по исключению из ЕГРН сведений о правах лица, у которого участок изъят.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номер № был поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2005 г. после изъятия земельного участка у ФИО3. Истец данный земельный участок не ставила на государственный кадастровый учет, ФИО3 также не мог обратиться с соответствующим заявлением ввиду изъятия. Следовательно, земельный участок был поставлен на учет органом местного самоуправления с указанием правообладателя ФИО3 при наличии существующего распоряжения Главы Администрации г. Якутска от 06.06.1995 № об изъятии земельного участка у ФИО3.

Таким образом, видно, что со стороны органа местного самоуправления усматривается длительное бездействие по неисключению сведений из ЕГРН о праве пожизненного наследуемого владения ФИО3 в отношении спорного земельного участка.

Под бездействием административных органов, их должностных лиц понимается неисполнение указанными органами, их должностными лицами обязанности, возложенной на них законодательством, определяющим полномочия данных органов, их должностных лиц.

Согласно ч.7 ст.54 Земельного кодекса РФ в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

В данном случае, орган местного самоуправления при наличии решения об изъятии земельного участка в нарушение указанной нормы закона не обратился с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы истца.

Так, в силу п. 2.7 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений о правах на земельный участок члена некоммерческого объединения граждан предполагает наличие одного из документов, перечисленных в п.п. 9 либо 2.8 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 Кодекса либо принудительно в судебном порядке.

Предусмотренный законом порядок предполагает личное обращение правообладателя в уполномоченный орган с заявлением об отказе от прав на земельный участок, либо соблюдение определенной процедуры принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения при нарушении правообладателем требований земельного законодательства при использовании земельного участка.

Вместе с тем, судом не установлен правоустанавливающий документ на имя ФИО3 о предоставлении последнему земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, который бы соответствовал указанным в п. 9 ст. 3 Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ. По запросу суда такой документ городским архивом не предоставлен, не представлено суду соответствующих документов и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска. На хранении в архиве имеются документы о прирезке земельного участка СОТ «Яна» и предоставлении неосвоенных земельных участков гражданам в СОТ «Яна» без указания вида права, в числе которых ФИО3 отсутствует.

Истцом предоставлена копия распоряжения об утверждении списка членов СОТ «Яна» в количестве 20 человек, от 30.10.1992 №р-2, где под № указан ФИО3, однако в указанном распоряжении также отсутствуют сведения о закреплении участков на праве пожизненного наследуемого владения за членами СОТ.

Как следует из обстоятельств дела, распоряжением Главы Администарции г. Якутска от 06.06.1995 № «Об изъятии земельных участков» земельный участок с условным номером № изъят у ФИО3 как у члена СОТ в связи с не освоением в течение трех лет. Изъятие производилось в порядке, предусмотренном законом на момент принятия решения.

Таким образом, ввиду недоказанности факта предоставления земельного участка ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения, такое право является отсутствующим.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время у истицы отсутствует правоустанавливающий документ о каком-либо вещном праве на земельный участок, с соответствующим заявлением об исключении сведений об отсутствующем праве может обратиться только уполномоченный на распоряжение земельным участком орган, в отношении спорного земельного участка – Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений.

По смыслу части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ именно орган местного самоуправления выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прекращения прав на недвижимое имущество в случае, если такое право прекращено на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право пожизненного наследуемого владения ФИО3, ____ года рождения, уроженца ___, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, отсутствующим.

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 15 декабря 2023 года ФИО2 о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска обратиться в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) с заявлением об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № о праве пожизненного наследуемого владения ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___