Решение № 2А-240/2019 2А-240/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-240/2019

Дело № 2а-240/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кореновск 18 января 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

с участием представителя административного истца -помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Новоберезанского сельского поселения МО Кореновский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец –прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела. Проверкой установлено, что на территории Новоберезанского сельского поселения Кореновского района в п. Новоберезанском, п. Песчаном, п. Комсомольский, х. Анапский расположены 5 кладбищ, границы земельных участков, на которых расположены указанные кладбища не поставлены на государственный кадастровый учет, также не проведена государственная регистрация прав, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий администрацией.

Прокуратурой района по результатам выявленных нарушений в указанной сфере 13.10.2017 года в адрес главы администрации Новоберезанского сельского поселения внесено представления. По результатам рассмотрения представления администрация Новоберезанского сельского поселения допущенные нарушения до настоящего времени не устранила, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права на земельные участки расположенные под кладбищами не проведена. Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом, в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ № 122), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что, по существу, означает презумпцию правильности регистрации прав. В данном случае роль государственной регистрации состоит в подтверждении уже возникшего права на земельный участок. Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. При этом, в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ № 122), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что, по существу, означает презумпцию правильности регистрации прав. В данном случае роль государственной регистрации состоит в подтверждении уже возникшего права на земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В статьях 11.1, 11.2 Земельного кодекса РФ определено понятие земельного участка, которым является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве», Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства.

Согласно Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, только после проведения межевания и кадастрового учета земельный участок фактически становится объектом права.

В соответствии с информацией администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района от 14.12.2018 г. № 2036 работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков под кладбища, а также резервной территории, расположенной в п. Новоберезанском не была произведена.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском и просит признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности земельных участков расположенных под 5 кладбищами, а так же зарезервированного земельного участка площадью 3 га для новых захоронений в п. Новоберезанском.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района устранить допущенные нарушения закона, путем постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки расположенные под 5 кладбищами в п.Комсомольском, <...><...><...> п. Песчаном, а так жезарезервированного земельного участка площадью 3 га для новых захороненийв п. Новоберезанском.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Новоберезанского сельского поселения Коореновского района по доверенности ФИО2 заявленные требования административного истца – прокурора Кореновского района признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Представителю административного ответчика разъяснены последствия признания административного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда имеются основания для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику – администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права муниципальной собственности земельных участков расположенных под 5 кладбищами, а так же зарезервированного земельного участка площадью 3 га для новых захоронений в п. Новоберезанском.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района устранить допущенные нарушения закона, путем постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки расположенные под 5 кладбищами в п.Комсомольском, <...><...><...> п. Песчаном, а так жезарезервированного земельного участка площадью 3 га для новых захороненийв п. Новоберезанском.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья