Решение № 2А-2102/2020 2А-2102/2020~М-2533/2020 М-2533/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2102/2020

Дело № 2а-2102/2020 (23RS0037-01-2020-004292-77)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием: помощника Новороссийского транспортного прокурора Радиневича А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Новороссийского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Новороссийского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок распространения информации, выявлен сайт, содержащий запрещенную к распространению информацию на территории РФ. Так, изучением страницы сети «Интернет» <адрес> установлено, что на ней размещено видео, пропагандирующее зацепинг. Доступ к указанной информации свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Отношения, возникающие при осуществлоении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации – регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к совершению преступлений. Распространение информации, имеющейся на странице сети Интернет <адрес> и созданной для пропагандирования зацепинга, недопустимо, имеется необходимость в ограничении доступа к данной информации.

В судебном заседании помощник Новороссийского транспортного прокурора административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по ЮФО своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено. Управлением представлен отзыв, в котором просит принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав помощника Новороссийского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-I) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объектов железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В силу п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 №18, установлено, что гражданам запрещено совершать, в том числе, следующие действия: подходить к вагонам до полной остановки поезд, проезжать в местах, не приспособленных для проезда, подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, самовольный проезд в грузовом поезде установлена административная ответственность по ст. 11.17 КоАП РФ (нарушение правил поведения граждан на железнодорожных путях). Штраф за данное правонарушение составляет 100 рублей.

В случае, если лицо совершило действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств, то он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 267.1 УК РФ – «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств». За это предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 150 до 300 тысяч рублей или лишение свободы сроком до двух лет.

В судебном заседании установлено, что Новороссийской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок распространения информации, выявлен сайт, содержащий запрещенную к распространению информацию на территории РФ. Так, изучением страницы сети «Интернет» <адрес> установлено, что на ней размещено видео, пропагандирующее зацепинг.

Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.

Административная ответственность за нарушения в данной сфере предусмотрена ст. 11.17 КоАП РФ, уголовная ответственность – по ст. 267.1 УК РФ.

Указанная на интернет-странице информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается скриншотом данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта, и внесения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению правонарушений и преступлений.

На основании статьи 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

П. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным страницам сайтов, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. Новороссийского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено» страницу в сети Интернет <адрес>

Направить заверенную копию решения для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»:

в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>

в Управление Роскомнадзора по ЮФО (<адрес>).

Решение суда обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.