Решение № 2А-262/2019 2А-262/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-262/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 16 апреля 2019 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Назарове К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с предоставлением жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

Кадиев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и необоснованным решение ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные в части не принятия на учет в составе семьи истца его сына – К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и принять последнего на указанный учет;

- признать незаконным и необоснованным решение ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления субсидии на приобретение жилья без учета сына истца – К..;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» внести изменение в свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № указав о выделении суммы субсидии для приобретения жилья ФИО3, с учётом члена его семьи – К.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец, начальник ФГКУ «Северрегионжилье» и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС» в суд не прибыли.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, настаивая на удовлетворении поданного иска, показал, что Кадиев был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также последнему выплачена жилищная субсидия на состав семьи из 6-и человек, без учета сына истца – К.. С этим обстоятельством он не согласен, поскольку несовершеннолетний К. является членом семьи административного истца, зарегистрирован и проживал в квартире истца и по соглашению заключенному с первой супругой ФИО3 должен проживать с истцом. В настоящее время К.. проживает в <адрес> с первой супругой истца - К.., где учится в общеобразовательной школе. Данное обстоятельство является временным и в дальнейшем К. также будет проживать с истцом.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении поданного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что К. в настоящее время не проживает с истцом, в связи с чем не может является членом его семьи.

Заслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Кадиев имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 27 лет, первый контракт заключен им до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №. В качестве членов семьи в его личном деле указаны супруга – К.., сыновья К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ Кадиев, а также члены его семьи: супруга – К.., сыновья К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают в жилом помещении на основании договора социального найма по адресу: <адрес>.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и его бывшей супругой К. следует, что К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. должен проживать с истцом по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ К. обучается в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к ответчику о признании его нуждающимся в получении жилья в форме предоставления жилищной субсидии, в том числе с учетом своего сына К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Кадиев принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи три человека. При этом К. и К.. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца приняты не были, в связи с неподтверждением факта совместного проживания с ФИО3.

Согласно решению начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в учетные данные сын ФИО3 – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца. Тем же решением сыну ФИО3 – К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца в связи с тем, что проживает отдельно от ФИО3.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 6 человек (истец, его супруга – К.., сыновья К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без учета К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценивая вышеуказанное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 5 ст.2 того же Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. При этом, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации относятся в том числе несовершеннолетние дети.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является родным сыном истца, проживал и имеет постоянную регистрацию в квартире, в которой проживает сам Кадиев в <адрес> и, следовательно, является членом семьи истца, то есть, на которого должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем К.. подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как члены семьи ФИО3.

Те обстоятельства, что К. в настоящее время проживает в <адрес> с первой супругой истца - К.., где учится в общеобразовательной школе, значения не имеют, так как данные обстоятельства является временными, в дальнейшем К. также планирует проживать с истцом. Кроме того соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и его бывшей супругой К. установлено, что К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. должен проживать с истцом по адресу: <адрес>, где К. имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд, подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение ФГКУ «Северрегионжилье».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные в части не принятия на учет в составе семьи ФИО3 его сына – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на учет нуждающихся в жилых помещениях К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в составе семьи ФИО3.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО3 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО3, с учётом члена его семьи – К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внести изменение в решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указав о выделении суммы указанной субсидии с учетом К..

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков