Решение № 2-158/2024 2А-158/2024 2А-158/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-158/2024

УИД 16RS0№-29

Дело N2-158/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года <адрес>

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц, к исполнительному комитету п.г.т Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету п.г.т Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение, указав, что ФИО1 является инвалидом. В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности многоквартирных домов, иных зданий и сооружений для маломобильных граждан выявлено нарушения прав инвалида на беспрепятственный доступ по месту жительства в места общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, пандус в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, где проживает инвалид-колясочник ФИО1 не установлен.

В связи с чем истец просит признать незаконным бездействие ответчика исполнительный комитет п.г.т Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не принятии мер по обеспечению доступности для инвалида общего имущества многоквартирного дома и обязать исполнительный комитет п.г.т Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан оборудовать пандусом место проживание инвалида-колясочника ФИО1 по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО4 руководитель Исполнительного комитета поселка городского типа Джалиль Сармановского муниципального района с административным иском согласился и пояснил, что осталось установить пандус на лестничном марше между 4 и 5 этажами.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право любому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).

Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, подтверждено ИПРА инвалида №.19.16/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №.19.16/2023 от 24.03.2023г., что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно, вторая степень ограничения по передвижению. ФИО1 проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с имеющимися заболеваниями ФИО1 не имеет возможности передвигаться самостоятельно, передвигается с помощью инвалидной коляски.

В силу п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 (далее Правила), доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).

Согласно п. 27 Правил пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;

б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:

при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;

при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;

г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

В Правилах закреплено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляется муниципальными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления.

В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности многоквартирных домов, иных зданий и сооружений для маломобильных граждан выявлено нарушения прав инвалида на беспрепятственный доступ по месту жительства в места общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес руководителя исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений.

До настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены в полном объеме, пандус в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, где проживает инвалид-колясочник ФИО1 имеется до 4 этажа, при этом ФИО1 проживает на 5 этаже, что ответчиком не оспаривалось.

Для обеспечения доступности инвалиду к общему имуществу необходимо устройство откидного пандуса на лестничных маршах по 5-й этаж.

Таким образом, при рассмотрении данного иска бесспорно установлено нарушение прав ФИО1, которая является инвалидом, на доступность общего имущества многоквартирного дома. Техническая возможность установки пандуса имеется, что не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" многоквартирный дом является объектом социальной инфраструктуры. Отсутствие пандуса и иного оборудования для передвижения маломобильных лиц препятствует доступу к объектам инфраструктуры.

Данное обстоятельство подтверждает, что не осуществление мероприятий по установке откидного пандуса на лестничном пролете с 4 по 5 этаж для перемещения кресла-коляски с четом требований инвалида в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>. нарушают права ФИО1, которая является инвалидом, ограничена в передвижении.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав ФИО1 в течение длительного времени, с учетом того, что ответчиком нарушение закона в полном объеме не устранено с четом требований инвалида в многоквартирном доме в соответствии со строительными правилами и государственными стандартами, в том числе в соответствии с требованиям Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 649, СП 59.13330.2020 как и не представлено доказательств своевременного принятия мер по обеспечении доступности общего имущества многоквартирного дома для лиц, с ограниченными возможностями, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не принятии мер по обеспечению доступности для инвалида общего имущества многоквартирного вышеуказанного дома.

Бездействие административного ответчика нарушает права ФИО1, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность оборудовать пандусом место проживание инвалида-колясочника ФИО1 по адресу: <адрес> учетом технических требований, установленных "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020), утвержденными приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

Принимая во внимание необходимое время для осуществления процедуры для исполнения решения суда, с учетом проделанной работы, суд полагает возможным возложить на ответчика осуществления данной обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан, действующего в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету п.г.т. Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение, удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет п.г.т. Джалиль Сармановского муниципального района Республики Татарстан оборудовать пандусом место проживание инвалида-колясочника ФИО1 по адресу: <адрес> течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Хайбрахманов