Решение № 2А-727/2017 2А-727/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-727/2017

Дело № 2а -727/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 30 октября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием старшего судебного пристава – начальника ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2, при секретаре Гевейлер О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП-Банк» к УФССП РФ по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 и к старшему судебному приставу ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 о признании незаконными бездействия последних в рамках исполнительного производства № <номер скрыт> в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>9

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП-Банк» обратилось в Чудовский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к УФССП РФ по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 и к старшему судебному приставу ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 о признании незаконными бездействия последних в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>7, возбужденного <дата скрыта>, которые выразились в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника; в ненаправлении постановления об удержании из пенсии должника в ПФ РФ, т.к. должник достиг пенсионного возраста; в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период времени со 02 мая по <дата скрыта> с целью принудительного исполнения требований исполнительного документа и взыскании с <Ф.И.О. скрыты>7 задолженности по кредитному обязательству; а также в отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава ФИО1 за осуществлением своих полномочий судебным приставом-исполнителем ФИО2

В судебном заседании <дата скрыта> старший судебный пристав ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 возражал против обоснованности заявленных АО «ОТП-Банк» исковых требований, поскольку бездействия как со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, так и с его стороны не имелось. В рамках данного исполнительного производства сразу же после его возбуждения <дата скрыта> судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках своих полномочий были направлены соответствующие запросы в различные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия у нее объектов движимого и недвижимого имущества, соответствующих счетов в банках, пенсии и пр. В тот же день вынесено постановлении о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, <дата скрыта> было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, <дата скрыта> обращено взыскание на пенсию должника, также <дата скрыта> был осуществлен выход по месту жительства <Ф.И.О. скрыты>7, составлен акт описи и ареста имущества, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Кроме этого были разрешены ходатайства взыскателя. Таким образом, принятый судебным приставом-исполнителем ФИО2 комплекс мероприятий, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа не свидетельствует о бездействии последней, а также о его бездействии как непосредственного руководителя указанного Отдела.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 поддержала указанные доводы, возражая против удовлетворения указанного заявления взыскателя.

Представитель административного истца АО «ОТП-Банк» в судебное заседание не явился, должник <Ф.И.О. скрыты>7, представитель соответчика УФССП РФ по Новгородской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. В связи с указанными обстоятельствами, суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав представленные материалы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 30, 33, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 года) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как предусмотрено ст. 67 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

При этом мерами принудительного исполнения в силу положений ст. 67 Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, и применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К таковым Законом отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из содержания требований ч. 1 ст. 81 Федерального закона постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. При этом судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест на имущество должника применяется в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; а также при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка. Копии акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В свою очередь, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что <дата скрыта> в ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области поступило заявление взыскателя АО «ОТП Банк» о принудительном исполнении требований исполнительного документа – судебного приказа, выданного <дата скрыта> мировым судьей судебного участка № 41 Чудовского судебного района Новгородской области по делу <номер скрыт> (2017) в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>7

<дата скрыта> судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 на основании данного судебного приказа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, в рамках которого в целях выяснения имущественного положения должника, наличия у нее движимого и недвижимого имущества, наличия счетов в банковских организациях, пенсии в различные организации и учреждения <дата скрыта> были направлены соответствующие запросы.

После получения сведений из ГИБДД <дата скрыта> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника.

В тот же день было вынесено постановление о частичном удовлетворении поступившего от взыскателя ходатайства о предоставлении информации о движении по делу.

<дата скрыта> вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника <Ф.И.О. скрыты>7

<дата скрыта> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию <Ф.И.О. скрыты>7

Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 <дата скрыта> осуществлен выход по месту жительства должника с целью установления наличия имущества, на которое наложен арест, что подтверждено актом описи и ареста и соответствующим постановлением от <дата скрыта>7 года. Поданное взыскателем ходатайство от <дата скрыта> судебным приставом-исполнителем было разрешено постановлением от <дата скрыта>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, сводкой по исполнительному производству, а также содержаниям вышеописанных процессуальных документов.

Комплекс выполненных судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства мероприятий, направленных на принудительное исполнение судебного приказа, их объем и оперативность свидетельствуют об отсутствии признаков незаконного бездействия с ее стороны, а также незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 и не подтверждают доводы истца об отсутствии надлежащего контроля со стороны последнего за деятельности подчиненного ему судебного пристав-исполнителя ФИО2

В связи с этим суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные административным истом исковые требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП-Банк» к УФССП РФ по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО2 и к старшему судебному приставу ОСП Чудовского района УФССП РФ по Новгородской области ФИО1 о признании незаконными бездействия последних в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП в отношении должника <Ф.И.О. скрыты>7, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 03 ноября 2017 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета