Решение № 2А-1940/2019 2А-1940/2019~М-1783/2019 М-1783/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1940/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1940/2019 (<№>) по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании бездействий административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействия административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, выразившиеся в отказе в возбуждении дел об административном правонарушении по его обращениям от 06.05.2019г. и от 07.05.2019г. о незаконной стоянке транспортных средств на придомовой территории многоквартирного дома <Адрес>, указывая на то, что на вышеперечисленные заявления администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области в его адрес были направлены письменные уведомления, в которых ему сообщалось о направлении владельцам транспортных средств уведомлений о явке в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении. Однако, с протоколами об административном правонарушении он ознакомлен не был, копии определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ему не вручались.

В судебном заседании ФИО4 поддержал требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области не явился, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка представителя административного ответчика не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области.

Изучив основания заявленных требований, выслушав административного истца, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.04.2019 года ФИО4 обратился в Самарскую Губернскую Думу области с жалобой, содержащей доводы о том, что управляющей компанией после несанкционированной стоянки на газоне автомобилей около многоквартирного дома <Адрес> сильный запах выхлопных газов доставляет значительные неудобства жильцам дома. Он неоднократно обращался в административную комиссию администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области по вопросу правомерности стоянки на территории автомобилей: Рено с государственным регистрационным знаком <№>, ВАЗ с государственным регистрационным знаком <№>, однако положительного результата не последовало (л.д. 77).

К указанной жалобе ФИО4 приложен фотоматериал, подтверждающий стоянку 13.04.2019 года автомобиля ВАЗ государственный регистрационный знак <№>, стоянку 14.04.2019 года автомобиля Рено государственный регистрационный знак <№> на газоне у многоквартирного дома <Адрес> (л.д. 78).

06.05.2019 года ФИО4 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с жалобой, содержащей доводы о том, что управляющей компанией АО «Жилищная управляющая компания» не производится надлежащая и качественная уборка придомовой территории многоквартирного дома <Адрес> ввиду нахождения на территории припаркованных автомобилей. Он неоднократно обращался в административную комиссию администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области по вопросу правомерности стоянки на территории автомобилей с государственными регистрационными знаками <№>, <№>, однако положительного результата не последовало (л.д. 62).

К указанной жалобе ФИО4 приложен фотоматериал, подтверждающий стоянку 24.04.2019 года автомобиля ВАЗ, государственный регистрационный знак <№>, стоянку 14.04.2019 года автомобиля ВАЗ, государственный регистрационный знак <№>, на придомовой территории многоквартирного дома <Адрес> (л.д. 63-65).

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.

В силу положений п.19 ч.1 ст. 14 указанного закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года №382 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области», в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше правила.

Частью 3 ст.1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По факту обращения ФИО4 в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с вышеуказанной жалобой от 06.05.2019г., заявителю дан ответ от 21.05.2019 года, за подписью Главы городского округа, содержащий, в том числе информацию о том, что по вопросу ненадлежащего содержания придомовой территории из-за припаркованных машин владельцам транспортных средств, указанных в обращении, размещающим транспортные средства на газоне, направлены уведомления о явке в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. (л.д. 66-67).

Обращение ФИО4 в Самарскую Губернскую Думу от 26.04.2019г. (л.д. 77), было переадресовано Главе администрации г.о. Новокуйбышевск с просьбой сообщить о соблюдении требований благоустройства и принятых мерах (л.д. 79).

Администрацией г.о. Новокуйбышевск заявителю дан ответ от 14.05.2019 года за подписью заместителя Главы городского округа, содержащий, в информацию о том, что обращение по вопросу размещения транспортных средств во дворе дома <Адрес> рассмотрено, владельцам транспортных средств, указанных в обращении, размещающим транспортные средства на газоне, направлены уведомления о явке в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск для дачи объяснений и составления протоколов об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. (л.д. 81)

27.05.2019 года членом административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства Лада Гранта, государственный регистрационный знак <№>, ФИО1, в связи с тем, что указанное лицо 13.04.2019 года в 07.24 час., являясь владельцем вышеуказанного транспортного средства, разместило его на газоне у дома <Адрес>, в нарушение ч.6 ст. 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д. 82).

05.06.2019 года административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области рассмотрен материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <№> в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 17.07.2019 года (л.д. 85).

27.05.2019 года членом административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства Рено Логан, государственный регистрационный знак <№>, ФИО2, в связи с тем, что указанное лицо 14.04.2019 года в 07.19 час., являясь владельцем вышеуказанного транспортного средства на основании договора субаренды транспортного средства без экипажа от 08.04.2019 года, разместило его на газоне около дома <Адрес>, в нарушение ч.6 ст. 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д. 86).

29.05.2019 года административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области рассмотрен материал о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <№> в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 25.06.2019 года (л.д. 91).

30.05.2019 года членом административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства ВАЗ 21214 ЛАДА 4х4, государственный регистрационный знак <№>, ФИО3, в связи с тем, что указанное лицо 14.04.2019 года в 07.19 час., являясь владельцем вышеуказанного транспортного средства, разместил его на газоне у дома <Адрес>, в нарушение ч.6 ст. 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д. 72).

19.06.2019 года административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области рассмотрен материал о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Вынесено постановление о прекращении производства об административном правонарушении ввиду истечения 14.06.2019 года сроков привлечения ФИО3 к административной ответственности (л.д. 75-76).

06.06.2019 года членом административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак <№>, ФИО1 в связи с тем, что указанное лицо 24.04.2019 года в 09.43 час., являясь владельцем вышеуказанного транспортного средства, разместил его на газоне у дома <Адрес>, в нарушение ч.6 ст. 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (л.д. 68).

19.06.2019 года административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области рассмотрен материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <№> в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 02.08.2019 года (л.д. 71).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что административной комиссией администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в пределах предоставленных полномочий, осуществлены необходимые мероприятия по факту выявленных по обращениям ФИО4 административных правонарушений, совершенных владельцами транспортных средств, составлены протоколы об административных правонарушениях, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, что прямо указывает на отсутствие бездействий административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск, как указывает административный истец ФИО4 на отказ в возбуждении дел об административных правонарушений.

Доказательств обратного ФИО4 суду не представлено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными бездействий административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми бездействиями прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, требования ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконными бездействий административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 4 декабря 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.