Постановление № 5-412/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-412/2018

Дело № 5-412/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 23 июля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российская Федерация) из *** на таможенный пост *** на транспортном средстве «***», регистрационный знак №*** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2.

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО2 проследовал по «красному» коридору и подал документы на ввозимое им транспортное средство, при этом о наличии товаров подпадающие под действующие запреты и ограничения, не заявлял, декларирование товаров не производил.

В результате осуществления таможенного контроля, в форме таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа в указанном транспортном средстве в багажном отделении был обнаружен товар – ***

Обнаруженные предметы были изъяты по акту отбора проб и образцов №*** от ***. С целью исследования изъятых предметов назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – региональный филиал ЦЭКТУ *** от *** №***, представленные на исследование предметы являются ***, относятся к категории ***

*** в порядке, предусмотренном статьей 143 УПК РФ, сотрудником оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, материалы проверки направлены в отдел дознания Мурманской таможни, и в последующем перенаправлены по подследственности в ОМВД России по *** району *** области.

*** в Мурманскую таможню представлено постановление следователя СО ОМВД России по *** району *** области об отказе в возбуждении уголовного дела, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, в отдельное производство выделены копии документов для решения вопроса о привлечении гражданина *** ФИО2 к административной ответственности.

*** в отношении гражданина *** ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть за недекларирование товаров, в отношении которых применяются ограничения, при осуществлении ввоза таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

*** по результатам административного расследования в отношении гражданина *** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина *** ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что при въезде в Российскую Федерацию ФИО2 не задекларировал товар, в отношении которого установлены ограничения, то есть подлежащих обязательному таможенному декларированию, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией постановления следователя ОМВД России по *** району *** области от *** об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1, части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о выделении в отдельное производство копий документов для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности; (л.д. 6-7)

- копией акта таможенного досмотра от ***, согласно которому в результате досмотра автомобиля «***», регистрационный знак №*** в багажном отделении обнаружено *** общий вес ***; (л.д. 10-11)

- копией фото-таблицы к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображено транспортное средство «***», регистрационный знак №*** а также обнаруженные в нем предметы, их весовые значения; (л.д.12-18)

- копией пассажирской таможенной декларации от *** на английском языке, согласно которой гражданин *** ФИО2 на въезд в Российскую Федерацию задекларировал только транспортное средство регистрационный номер №*** модель «***», *** идентификационный номер *** в том числе содержащая сведения об установленных таможенным органом сроках временного ввоза – до ***; (л.д. 21)

- копией объяснения от *** на финском языке и его переводом на русский язык, в котором гражданина *** ФИО2 пояснил, что следует в Российскую Федерацию ***. В Россию въезжает два раза в неделю или один раз в месяц. ***. Обнаруженные *** принадлежат ему, и о том, что они находятся в машине, он забыл. Он не имел цели ввозить *** в Российскую Федерацию, сожалеет о произошедшем случае, приносит извинения; (л.д.23,42)

- копией акта отбора проб и образцов от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа в присутствии гражданина *** ФИО2 отобраны в качестве образцов: *** (л.д. 26-29)

- копией заключения таможенного эксперта от *** №***, который пришел к выводу, что представленные на исследование предметы является ***, относятся к категории ***; (л.д.34-37)

- копией служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** из которой следует, что *** по состоянию на дату ***, классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования», пункт 20 раздела 2.22 «***»; (л.д.50)

- копией служебной записки таможенного поста *** от *** №***, из которой следует, что при въезде *** в Российскую Федерацию через пункт пропуска Лотта гражданин *** ФИО2, *** не декларировал, документы предоставляющие право на перемещение вышеуказанного *** через таможенную границу ЕАЭС, не предъявлял; (л.д.51)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что товар – ***, в количестве ***; изъяты и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни; (л.д. 63-64, 66)

- служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара явившегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 1325,27 рублей; (л.д. 72)

- протоколом опроса от *** таможенного инспектора ФИО1, который пояснил, что при прохождении таможенного контроля на въезд в Российскую Федерацию гражданин *** ФИО2 о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял, к должностным лицам таможенного поста по данному вопросу не обращался. При проведении досмотра транспортного средства, на котором прибыл данный гражданин, в багажном отделении был обнаружен ***, в котором находилось *** На вывоз данного товара ФИО2 никаких разрешительных документов не представлял. Вместе с тем, ФИО2 пояснил, что ***, и данные *** случайно остались в багажнике автомобиля. Намерения перемещать указанный предмет через таможенную границу не имел, в содеянном раскаивается, с таможенными правила, регулирующими таможенное декларирование товаров при вывозе из Российской Федерации, не знаком; (л.д.74-75)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении гражданина *** ФИО2, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д.77-80)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину гражданина *** ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

С 1 января 2018 года в силу вступил Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) где положениями пункта 1 статьи 2 определены основные термины и их определения.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Положениями пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «*** ограниченные к перемещению»).

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории с таможенной территории Евразийского экономического союза *** согласно приложению № 17 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения ввоз и (или) вывоз физическими лицами *** в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии с пунктом 14 Положения выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства-члена в порядке, определенном законодательством этого государства.

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (пункт 6 статьи 260 ТК ЕАЭС).

В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. (пункт 12 статьи 260 ТК ЕАЭС)

Согласно пункту 2 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании гражданина *** ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 совершил действия направленные на ввоз в Российскую Федерацию товара (охотничьи винтовочные патроны), в отношении которого международными соглашениями установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, в связи с чем обязан был задекларировать данный товар по установленной форме.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, признаю: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, по рассматриваемому делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить гражданину *** ФИО2 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов с русского языка на *** язык, о чем в материалах дела представлен соответствующий счет, выставленный юридическим лицом – ООО «***».

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на *** язык, в сумме 8 000 рублей (счет на оплату №*** от ***), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

- изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика при осуществлении перевода документов с русского языка на *** язык в сумме 8 000 рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска /подпись/ М.С. Дурягина

***