Решение № 2-4699/2024 2-4699/2024~М-3871/2024 М-3871/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-4699/2024

Дело <№>

УИД: 23RS0<№>-22


РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года <адрес>

Приморский районный суд <адрес> края

в составе судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре <ФИО1,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ЮгРесурс» о запрете осуществления коммерческой деятельности по добыче строительного камня,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «ЮгРесурс» о запрете осуществления коммерческой деятельности по добыче строительного камня, в обоснование иска указав, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранный прокуратурой в ходе проводимой проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании установлено, что ООО «ЮгРесурс» на основании лицензии <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> осуществляет добычу природного камня на Куматырском месторождении МО <адрес>. В нарушение требований закона добыча общераспространенных полезных ископаемых производится ООО «ЮгРесурс» в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок находится в пользовании ООО «ЮгРесурс» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с администрацией муниципального образования <адрес>. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь может привести к деградации, загрязнению, захламлению, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) последствиям и не способствует комплексному и рациональному использованию недр. Просит запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЮгРесурс» (ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять добычу строительного камня на Куматырском месторождении муниципального образования <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на северной окраине <адрес>, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке.

Представитель ответчика ООО «ЮгРесурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель Министерства природных ресурсов <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на обоснованный запрет деятельности ООО «ЮгРесурс», просил удовлетворить исковые требования, а также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

Учитывая, что движение дела <№> отражено на сайте Приморского районного суда <адрес> в установленном законом порядке, ответчик не был лишен возможности отслеживать движение дела посредством телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»).

Оценивая указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, тем самым, распорядившись своими процессуальными правами, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Так, судом установлено, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проведенной проверки соблюдения требований законодательства о недропользовании установлено, что ООО «ЮгРесурс» на основании лицензии КРД 81065ТР от <ДД.ММ.ГГГГ> осуществляет добычу природного камня на Куматырском месторождении МО <адрес>.

Преамбулой Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 7-ФЗ определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 6 статьи 10.1 Закона о недрах основаниями возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

Статьей 11 Закона РФ <№> установлено, что предоставление недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пунктами 1, 2 ч. 2 ст. 22 Закона <№> установлено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 1 Закона <№>).

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N? 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков; собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

С учетом приведенных норм, в обязанность собственников (владельцев, пользователей земельных участков вменено их использование способами, которые не должны наносить вред окружающей среде в целом.

Аналогичная правовая норма закреплена в ст.ст. 36, 58 Конституции Российской Федерации, согласно которых владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, действующим законодательством возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления

деятельности по добыче полезных ископаемых не предусмотрена.

В нарушение требований закона добыча общераспространенных полезных ископаемых производится ООО «ЮгРесурс» в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:1064, категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок находится в пользовании ООО «ЮгРесурс» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с администрацией муниципального образования <адрес>,

Допущенные ответчиком нарушения подтверждаются представленными материалами гражданского дела, в том числе копиями информации администрации МО <адрес>, Министерства природных ресурсов <адрес>, ЮМУ Россельхознадзора, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ о запрете обществу с ограниченной ответственностью «ЮгРесурс» осуществлять добычу строительного камня на Куматырском месторождении муниципального образования <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:1064, расположенном по адресу: <адрес>, на северной окраине <адрес>.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении к природным ресурсам, что в свою очередь может привести к деградации, загрязнению, захламлению, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) последствиям и не способствует комплексному и рациональному использованию недр.

Суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ответчиком на земельном участке деятельность по добыче камня в настоящий момент противоречит действующему законодательству, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-Ф3 «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 3000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу Закона.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ЮгРесурс» о запрете осуществления коммерческой деятельности по добыче строительного камня – удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЮгРесурс» (ОГРН <***>) и иным лицам осуществлять добычу строительного камня на Куматырском месторождении муниципального образования <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на северной окраине <адрес>, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - обеспечение сельскохозяйственного производства, до установления категории и вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.Ю. Прохоров

Копия верна.

Судья Приморского районного суда <адрес> края

Прохоров А.Ю._____________