Решение № 2-2461/2023 2-2461/2023~М-2477/2023 М-2477/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-2461/2023

УИД 79RS0002-01-2023-003772-06

Дело № 2-2461/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Грига Е.А.,

представителя департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что по результатам проведенных надзорных мероприятий по обращению ФИО2 по вопросу необеспечения её необходимыми лекарственными препаратами и медицинским изделиями установлено, что на имя ФИО2 в ГП ЕАО «Фармация» зарегистрированы следующие рецептурные бланки, обслуженные с нарушением регламентированного срока:

- рецепт от 22.02.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок – 3 шт. Дата предъявления в аптечную организацию – 25.02.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка – 18.10.2022;

рецепт от 15.03.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок – 3 шт. Дата предъявления в аптечную организацию – 21.03.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка – 18.10.2022;

рецепт от 19.05.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок – 3 шт. Дата предъявления в аптечную организацию – 25.05.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка – 24.10.2022;

рецепт от 21.06.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 3» в количестве назначенных упаковок – 1 шт. Дата предъявления в аптечную организацию – 22.06.2022. Дата обслуживания рецептурного бланка – 24.10.2022;

рецепт от 15.02.2023 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок – 3 шт. Дата предъявления в аптечную организацию – 21.02.2023. Дата обслуживания рецептурного бланка – 19.04.2023.

С учетом уточнения, просит суд взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Грига Е.А. уточненные исковые требования и доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что не отрицает факт обслуживания выданных ФИО2 рецептов с нарушением срока, однако размер морального вреда считает завышенным.

Истица ФИО2, представители третьих лиц правительства ЕАО, ОГБУЗ «Областная больница», ГП ЕАО «Фармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснение представителя процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 2.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе такие социальные услуги, как обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 14 указанного Порядка предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (п. 19 Порядка).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области, урегулированы Законом ЕАО от 18.07.2012 № 122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области».

Согласно ст. 3 данного Закона обеспечение лекарственными средствами, препаратами и (или) изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении осуществляется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации в области медицинской помощи в порядке, установленном правительством области.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, установлено, что департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 положения на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является инвалидом третьей группы и наблюдается в ОГБУЗ «Областная больница» является получателем лекарственного препарата «Дорзоламид».

Из представленных суду документов следует, что ОГБУЗ «Областная больница» ФИО2 выписаны рецепты, обслуженные с нарушением сроков. Так, рецепт от 22.02.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок 3 шт. предъявлен в аптечную организацию 25.02.2022, обслужен 18.10.2022; рецепт от 15.03.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок 3 шт. предъявлен в аптечную организацию 21.03.2022, обслужен 18.10.2022; рецепт от 19.05.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок 3 шт. предъявлен в аптечную организацию 25.05.2022, обслужен 24.10.2022; рецепт от 21.06.2022 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 3» в количестве назначенных упаковок 1 шт. предъявлен в аптечную организацию 22.06.2022, обслужен 24.10.2022; рецепт от 15.02.2023 серии № на лекарственный препарат «Дорзоламид капли гл. 2%5мл № 1» в количестве назначенных упаковок 3 шт. предъявлен в аптечную организацию 21.02.2023, обслужен 19.04.2023.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения, организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Согласно пункту 3.1.2 положения о департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области департамент контролирует деятельность подведомственных областных учреждений и предприятий по вопросам, относящимся к компетенции здравоохранения.

ГП ЕАО «Фармация» включен в перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении департамента здравоохранения правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп (пункт 30).

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В нарушение установленного Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, рецепты на имя ФИО2 обслужены со значительным нарушением установленных сроков.

Необеспечение материального истца в срок необходимым лекарственным препаратом прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает право гражданина на качественную, своевременную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возраст истицы, период, в течение которого она, в нарушение установленного законом срока не была обеспечена необходимым лекарственным препаратом, степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный размер компенсации морального вреда завышен, и с учетом требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023