Постановление № 5-28/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело №5-28/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты>, приехал в Россию с частной целью ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время после въезда в Россию он был задержан и осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области он был осужден по ст.ст.30 ч.3, 33 ч.4 и ч.5, 158 ч.4 п. «б», 30 ч.1, 226.1 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ он отбывает по приговору суда наказание в виде лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. Его семья проживает в <адрес>, куда он и намерен вернуться.

Защитник адвокат Кожинов Н.Г., разделяя позицию ФИО1, пояснил, что административным органом не представлено доказательств совершения его подзащитным каких-либо противоправных действий, связанных с нарушением миграционного законодательства.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 пояснила, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, на миграционный учет не встал. Приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершенные преступления был осужден к лишению свободы. В настоящее время у ФИО1 отсутствуют при себе документы, удостоверяющие личность и также документы, дающие право на пребывание в России. Никаких мер для того, что бы узаконить свое пребывание в России ФИО1 не предпринимал. Какой-либо крепкой социальной привязанности в РФ ФИО1 не имеет. В связи с этим ФИО1 не сможет самостоятельно выехать из РФ, а поэтому надлежащим способом его выдворения является принудительный выезд с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему. Частью 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 подтверждено, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 находился в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нахождении на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, что является нарушением ст. ст. 20, 22 Федерального закона Российской Федерации № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, является гражданином Республики <данные изъяты>. ФИО1 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серии 1415 № сроком на 4 дня с частной целью, на миграционный учет не встал.

Копией приговора Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении ЗС № подтверждено, что приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.30 ч.3, 33 ч.4 и ч.5, 158 ч.4 п. «б», 30 ч.1, 226.1 ч.1, 69 ч.2 УК РФ и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Сведений о том, что ФИО1 по истечении срока действия миграционной карты были предприняты все зависящие от него меры для того, чтобы узаконить своё пребывание в РФ, судье не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья, рассматривающий дело, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ раскаяние в совершенном правонарушении, наличие двоих детей.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что более двух лет ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом ФИО1 не имеет на территории РФ своей семьи, социальной привязанности, легального источника доходов и имущества.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет при себе документов, удостоверяющих личность, а также документов, необходимых для выезда из РФ, а имеющихся у него денежных средств сумму 2157 рублей 50 копеек, полученных при освобождении из исправительной колонии, для оплаты своего пребывания в РФ до оформления документов на выезд и приобретения проездных документов явно не достаточно. Совокупность указанных обстоятельств исключает возможность исполнения постановления добровольно в установленный ст.32.10 КоАП РФ пятидневный срок. Доводы ФИО1 о том, что необходимые для самостоятельного выезда из РФ документы и деньги, ему будут представлены в ближайшее время его адвокатом, не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами. По этим основаниям исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст.4.1. КоАП РФ и в данном случае не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. До выдворения с территории РФ считаю целесообразным поместить ФИО1 в специализированное учреждение, предусмотренное ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1, а соответственно отсутствует реальная возможность контроля за исполнением постановления суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с содержанием ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п.1 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району) ИНН <***> КПП 523401001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22653151 код дохода 188 1 16 40000 01 6020 140, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ягилев С.В.