Решение № 2А-1861/2025 2А-1861/2025~М-6853/2024 2А-6975/2024 2А-861/2025 М-6853/2024 от 26 мая 2025 г. по делу № 2А-1861/2025

Дело № 2а-861/2025 (2а-6975/2024;)

39RS0002-01-2024-008883-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 24.02.2025

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи: Кисель М.П.,

при секретаре: Абросимовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа «Город Калининград», Комитету городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград», заинтересованное лицо МП «Калининградтеплосеть» о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме,

У С Т А Н О В И Л:

08.10.2024 ФИО1, ФИО2 (далее – административные истцы) обратились в суд с вышеназванным административным иском, просили признать незаконным решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме №; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» устранить допущенное нарушение - рассмотреть «Проек переустройства встроенных нежилых помещений литер X из литера А, расположенных в по < адрес >», выполненный ФИО9

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям части 1 статьи 27 ЖК РФ: не содержит ссылок на предусмотренные законом основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки; а также нарушает права административных истцов на владение и пользование принадлежащим имуществом.

05.12.2024 от администрации городского округа «Город Калининград» (далее - администрация) в суд поступили письменные возражения, из содержания которых следует, что Схемой теплоснабжения городского округа «Город Калининград» до 2035 год (актуализация на 2024 год), утверждённой постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12.09.2023 № не установлены случаи и условия применения индивидуальных источников отопления. Поскольку помещение истцов находится в составе многоквартирного дома запрет на переход отопления нежилых помещений на иной способ отопления (без согласования и внесения изменений в систему теплоснабжения всего дома) распространяется равным образом, как на жилые, так и на нежилые помещения.

24.02.2024 от заинтересованного лица в суд поступил письменный отзыв, в соответствии с котором МП «Калининградтеплосеть» просит в удовлетворении заявленных требований также отказать, поскольку в нарушение действующего законодательства, прямо запрещающего самовольный демонтаж либо отключение отопительных приборов, административные истцы без согласования с административным ответчиком, то есть самовольно, произвели переустройство внутренней системы теплоснабжения, повлекшее нарушение законных прав и интересов других собственников помещений жилого дома.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель администрации ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, подержала позицию письменных возражений.

Представитель МП «Калининградтеплосеть» ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала позицию письменного отзыва.

ФИО2., надлежащим образом извещённая о месте и времени разбирательства, в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройством помещения в многоквартирном доме являются в том числе установка, замена, перенос инженерных сетей, санитарно-технического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления, для этого в указанный орган предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме (часть 1, пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

Вместе с тем внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 «ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 № 823-ст).

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.08.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.

Также запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения

Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

Вместе с тем, схема теплоснабжения городского округа «Город Калининград» до 2035 год (актуализация на 2024 год), утверждённой постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 12.09.2023 № 685 не предусматривает возможность отключения жилых и нежилых помещений в спорном многоквартирном доме от централизованной системы отопления и переход на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

Данная правовая позиция также отражена в пункте 14 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Предоставление муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации и разработанным в соответствии с ним Административным регламентом администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 28.03.2022 № 171.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что административные истцы являются собственниками встроенных нежилых помещений литер X из литера А общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м, расположенных в многоквартирном доме по < адрес >

13.08.2024 обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги № «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

По результатам рассмотрения указанного заявления 13.08.2024 Администрацией принято решение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, расположенного по адресу: < адрес > в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 26 ЖК РФ: в соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке отключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Описание случаев и условий применения индивидуальных источников отопления в многоквартирных домах в схеме теплоснабжения городского округа «Город Калининград» до 2035 года (актуализация на 2024 год), утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Калининград» 12.09.2023 № 685 отсутствует. В связи с чем проверка проекта, выполненного ФИО10 в 2024 году на соответствие требованиям законодательства не проводилась.

Оспариваемый ответ, в полной мере соответствует требования указанного выше законодательства, нарушений прав и свобод административных истцов не определяет.

С учётом изложенного Администрация правомерно отказала в согласовании переустройства и перепланировки квартиры.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемый отказ вынесен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025.

Судья: