Решение № 2-2563/2019 2-2563/2019~М-2035/2019 М-2035/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2563/2019

К делу № 2-2563/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Зубец О.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, о перерасчете коммунальных платежей

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, о перерасчете коммунальных платежей. В обоснование иска указал, что в феврале 2014 года он приобрел в собственность жилой дом, по адресу: <адрес>. Летом 2015 года сотрудником ООО Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее ответчик) была проведена проверка газового оборудования, с последующим его опломбированием.

15.08.2017 г. в адрес ФИО1 пришла квитанция об оплате услуг газоснабжения за август 2017 г. на сумму 760,06 рублей. 15.11.2017 г. в адрес истца пришла квитанция об оплате услуг газоснабжения за ноябрь 2017 г. на сумму 11776,81 рубль.

В ноябре 2017 года ФИО1 обратился в ПАО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в г.Таганроге с заявлением о снятии показаний с счетчика СГМН-1 заводской номер №, но ответчик не исполнил свои обязанности по снятию показаний со счетчика истца.

11.12.2017 г. в адрес истца пришла квитанция об оплате услуг газоснабжения за декабрь 2017 г. на сумму 11 776,81 рубль.

В декабре 2017 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о снятии показаний со счетчика.

14.02.2018 г. в адрес ФИО1 пришла квитанция об оплате услуг газоснабжения за февраль 2018 г. на сумму 11 776,81 рубль

13.03.2018 г. в адрес истца пришла квитанция оп оплате услуг газоснабжения за март 2018 г. на сумму 11776,81 рубль.

16.03.2018 г. ФИО1 приобрел новое газовое оборудование марки ВК-С6, заводской № В тот же день он обратился к ответчику с заявлением о снятии газового счетчика СГМН-1 заводской № для замены на №.

23.03.2018 г. ФИО1 обратился к директору филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганроге с заявлением о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования.

03.05.2018 г. истец обратился к начальнику Таганрогского участка ООО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявлением о предоставлении информации о сумме доначисления и о дате установки охранной пломбы. В предыдущие месяцы сумма оплаты за потребленный газ составила 760,06 рублей, поэтому истец считает, что и за остальные месяцы к оплате за газ подлежит сумма в размере 760,06 рублей. Следовательно, сумма переплаты (на основании квитанции от <дата> по настоящее время) ежемесячно составляет 11016,74 руб.

В июне 2018 года истец получил от ответчика расчет задолженности за период с декабря 2012 года по май 2018 год на сумму 243 812,59 руб. С данной суммой истец не согласен, считает, что ответчик, как поставщик коммунальной услуги должен произвести перерасчет и снять излишне начисленную сумму.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований истец просит суд обязать ответчика произвести уменьшение цены оказанной услуги по лицевому счету, исключив незаконно начисленную сумму оплаты за коммунальные услуги в размере 253 697,77 рублей, взыскать также компенсацию морального вреда-20 000 рублей, судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 по доверенности от 09.04.2019 г. поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить ссылаясь на доводы иска.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» -ФИО3 действующая на основании доверенности от 19.04.2019 г. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске. Пояснив, что расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету истца производились исходя из показаний прибора учета газа марки СГМН-1 заводской № (до 16.03.2018 г.-произведена замена пуг). С 16.03.2018 г. учет потребленного газа по лицевому счету ведется исходя из показаний нового прибора учета газа. В ходе проведенной специалистом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было выявлено нарушение целостности прибора учета газа, а именно заводская пломба заглушка не соответствует году выпуска прибора учета газа и марке прибора учета, что противоречит заявленным характеристикам завода-изготовителя. По результатам проведенной судебной экспертизы установлен факт нарушения специальной пломбы, а также неконтролируемая возможность несанкционированного доступа к деталям счетного механизма. В связи с этим, Общество произвело расчет задолженности исходя из п.28 Правил №549. В результате за период с 06.10.2017 г. по 06.03.2018 г. по лицевому счету начислена сумма задолженности в размере 61613,27 рублей, с учетом поступивших оплат-54773,98 руб.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, требования истца о произведении уменьшения оплаты являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, равно как и требования о компенсации морального вреда. Действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» являются законными, обоснованными, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к следующему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

Вместе с тем, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Исходя из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья (п. 4.16 договора газоснабжения).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе:

а) использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей;

б) производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя;

в) самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом;

г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета;

д) осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия;

е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником № доли жилого дома, площадью № кв.м., земельного участка, гаража, расположенного в <адрес>.

В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» имеется лицевой счет № на имя ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно данных лицевого счета в домовладении установлено газоиспользующее оборудование: плита газовая 1 шт., газовая колонка-1 шт., отопительный прибор-1 шт. Отапливаемая площадь составляет <данные изъяты> куб.м., проживает 4 человека.

Расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету № производились исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки СГМН-1 С6 № 598073 (до 16.03.2018 г. –произведена замена пуг).

С 16.03.2018 г. учет потребленного газа по лицевому счету № ведется исходя из показаний нового прибора учета газа.

В ходе проверки, как следует из Акта от 06.03.2018 года представителем ООО Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» было выявлено нарушение целостности прибора учета газа: заводская пломба заглушка не соответствует году выпуска прибора учета газа и марке прибора учета (прибор учета газа изготовлен на заводе ООО «БелОМО», а пломба заглушка установленная на счетчике имеет логотип завода-изготовителя «PREMAGAS» что противоречит заявленным характеристикам завода-изготовителя» (л.д.49).

Данный Акт проверки был подписан истцом без каких-либо замечаний по его содержанию.

В целях урегулирования в досудебном порядке возникшего спора, по итогам проведенного технического освидетельствования 20.06.2018 г. независимой комиссией ООО Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» сделан вывод, что пластиковая заглушка не принадлежит заводу-изготовителю и не является заводской. Свинцовая пломба отсутствует. Мастичная пломба (располагается под пластиковой пломбой-заглушкой) отсутствует (л.д.50).

Подпунктами "б", "в", "г", "ж" пункта 21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. на абонента возложены обязанности: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В соответствии с п.81 (11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 22.05.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (Далее Правила №354), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Заключением эксперта <данные изъяты> № от <дата> установлено: в приборе учета газа СГМН-1 С6, заводской номер № пломба заглушка, установленная в технологическом отверстии смотрового окна газового счетчика, изготовлена из пластического материала желтого цвета, не соответствующего по физическим характеристикам (твердость и пластичность) применяемого для изготовления пломб-заглушек данного типа в соответствии с их конструктивными особенностями и целевым назначением; пломба из пластичного материала, частицы которой имеются в крепежном отверстии смотрового окна, на момент исследования отсутствует, что с технической точки зрения позволяет осуществить доступ к элементам измерительного механизма представленного на исследование газового счетчика. В приборе учета газа СГМН-1 С6, заводской номер № имеются признаки, которые с технической точки зрения относятся к признакам несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма данного счетчика. Имеется ослабление и частичное раскручивание болтовых соединений корпуса счетчика, в результате чего данный счетчик в представленном виде, технически не исправен и не пригоден для эксплуатации по назначению. Других внесенных изменений в настройку или конструкцию прибора, которые влияют на способность прибора производить достоверный учет газа, не установлено. Также эксперт пришел к выводу, что представленный на исследование счетчик СГМН-1 С6, заводской номер № в представленном виде не соответствует требованиям положений ст.9 ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений». Установить экспертным путем, соответствовал ли прибор учета газа СГМН-1 С6, заводской номер №, 01.04.2001 года выпуска обязательным метрологическим и обязательным техническим характеристикам в соответствии со ст. 9 ФЗ №102 «Об обеспечении единства измерений» при наличии на нем наклеенной пломбы-стикера, снятой с данного счетчика по Акту проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний от 06.05.2018 г.(л.д.49) не представилось возможным по причине предоставления на исследование счетчика без наличия данной контрольной пломбы-стикера. Между тем, экспертом установлено и отражено в его выводах, что пломба-заглушка, установленная в технологическом отверстии смотрового окна газового счетчика СГМН-1 С6, заводской номер №, изготовленная из пластикового материала желтого цвета, не соответствует по физическим характеристикам (твердость и пластичность материала), применяемых для изготовления пломб-заглушек данного типа, и не относится к пломбам-заглушкам, устанавливаемым предприятиями изготовителями газовых счетчиков данного типа, в том числе и предприятием-изготовителем указанного счетчика (Минский механический завод им. С.И. Вавилова).(заключение л.д.85-92).

В судебном заседании эксперт ФИО9 подтвердил выводы, изложенные им в заключении.

Суд, давая оценку заключению эксперта наряду с иными доказательствами по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признает его надлежащим доказательством, при этом, доводы представителя истца о наличии у нее сомнений в достоверности указанного заключения, суд считает несостоятельными. Поскольку не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Подлежащее доказыванию обстоятельства по делу могут быть подтверждены только заключением эксперта. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в судебном заседании подтвердил свои доводы, поэтому не доверять экспертному заключению у суда основании не имеется.

Таким образом, в спорном счетчике доказан факт нарушения специальной пломбы, а также неконтролируемая возможность несанкционированного доступа к деталям счетного механизма.

В судебное заседание представитель ответчика предоставил новый расчет за период с 06.10.2017 г. по 06.03.2018 г. по лицевому счету № начислена сумма задолженности в размере 61 613,27 рублей, с учетом поступивших оплат-54 773,98 руб., который выполнен исходя из п.28 Правил №549. То есть отсутствуют начисления по лицевому счету истца в сумме 253 697,77 рублей. В связи с предоставленным ответчиком расчетом, истцом не изменены исковые требования.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о правомерности действий ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе и в части компенсации морального вреда не имеется, поскольку отсутствует нарушение прав истца как потребителя со стороны ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, о перерасчете коммунальных платежей- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 06.09.2019 г.