Решение № 2-19/2019 2-19/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-19/2019

Дело № 2-19/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика главы Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО4,

третьего лица ФИО5,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании восстановить его семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, признать нуждающимися в жилом помещении и обязании восстановить в список молодых семей на получение жилого помещения.В обосновании иска указывается, что молодая семья истца ФИО3 зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 31,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности его матери ФИО1, расположенной по адресу: .... ДД.ММ.ГГ постановлением главы администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики за № семья ФИО3 в составе из 2 человек принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В связи с рождением сына в ДД.ММ.ГГ ФИО6 и в ДД.ММ.ГГ дочери ФИО6 семья включена в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе из 4 человек. Постановлением главы Янтиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку. Указанное постановление ответчика о снятии с учета молодой семьи истец считает не законным. Мать ФИО5 не признавалась членом молодой семьи В-вых и не включалась в число участников подпрограммы. Одна только регистрация не является основанием для возникновения права собственности на жилое помещение. Принимая во внимание, что истцом было достигнуто совершеннолетие, наличие в собственности ФИО1 жилого помещения не может расцениваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего об обеспеченности жильем молодой семьи. Общая площадь квартиры составляет ... кв.м., то есть на одного человека приходится ... кв.м. площади, что значительно меньше установленной в Яльчикском районе учетной нормы общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, которая составляет 13 кв.м. Просит признать постановление главы администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку» незаконным. Обязать администрацию Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики признать его с составом семьи из четырех человек нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановить за номером, действовавшим на дату вынесения постановления о снятии его с учета.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в качестве третьих лиц на стороне истца судом привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО6 и в качестве третьих лиц на стороне ответчика – администрация Яльчикского района Чувашской Республики, Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Истец ФИО3 поддержал исковые требования с учетом уточнения по изложенным в исковом заявлении основаниям пояснив, что в ... он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ. Указанная квартира на праве собственности общей площадью 31,3 кв.м. принадлежит его матери ФИО1 ДД.ММ.ГГ он женился. В указанной квартире также зарегистрированы: мать – ФИО1, супруга – ФИО5, сын – ФИО6, рождения ДД.ММ.ГГ, дочь - ФИО6, рождения ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ на праве собственности матери ФИО1 принадлежит квартира, расположенная по адресу: ... общей площадью ... кв.м., вид права – ипотека в силу закона. Сам он не имеет права собственности на квартиры или по договору социального найма. Квартира по адресу: ... общей площадью ... кв.м. была приобретена матерью истца ФИО1 в собственность после постановки их на очередь нуждающихся вулучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГ в ипотеку. Ответчик неправомерно учел указанную жилую площадь по указанному адресу. Просит удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО4 исковые требования с учетом уточнения не признал, пояснив, что постановлением администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку. Согласно постановлению администрации Янтиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № учетная норма на каждого человека составляет 13 кв.м. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГ семья В-вых включена в программу «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГ в ... зарегистрированными значатся: ФИО1 – глава хозяйства, ФИО3 – сын, ФИО5 – сноха, ФИО6 – внук, ФИО6 – внучка. При регистрации списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений по Янтиковскому сельскому поселению выяснилось, что мать истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГ на праве собственности имеет ..., общей площадью ... кв.м.. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ №, ФИО3 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» в связи с тем, что площадь жилых помещений, принадлежащих семье В-вых, превышает учетную норму площади жилья Янтиковского сельского поселения. В удовлетворении исковых требований истца просит отказать.

Третье лицо ФИО5 просила суд удовлетворить исковые требования истца по изложенным истцом доводам.

Третьи лица - администрация Яльчикского района Чувашской Республики, Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное разбирательство не явились. О месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст.2 ЖК Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы целю подпрограммы является государственная поддержка в решениижилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищныекредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, являющихся приложением 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов пожилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. В соответствии с ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственникажилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем емужилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе " Жилище " на 2015 - 2020 годы, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодыесемьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Согласно паспорта истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГ в ..., зарегистрирован ДД.ММ.ГГ по адресу: ... (л.д.7).

Как видно из паспорта ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГ по адресу: ... (л.д.11).

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7 (л.д.12).

Согласно свидетельства о рождении ФИО6 родился ДД.ММ.ГГ, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГ и их родителями являются ФИО3 и ФИО6.

Постановлением главы Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ «О принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 №2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений», согласно п.2 ст.3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (л.д.9).

Как видно из постановления главы администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ «О снятиис учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку» ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка нуждающихся улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодыхсемей » ФЦП « Жилище » на 2015-2020 года в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) (л.д.10).

Из технического паспорта жилой квартиры ... видно, что общая площадь жилого дома составляет 31,3кв.м.

Из выписки похозяйственной книги № Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГ по адресу: ... следует, что по указанному адресу первой записана ФИО1 – глава хозяйства, ФИО3 – сын, ФИО5 – сноха, ФИО6 – внук, ФИО6 – внучка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 является собственником жилой квартиры .... Общая площадь квартиры составляет ... кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежат: ... общей площадью ... кв.м. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ, а также ... общей площадью ... кв.м., вид права – ипотека в силу закона. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ сообщается об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФИО8, ФИО3, ФИО6, ФИО6

В судебном рассмотрении установлено, что на дату принятия истца на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в 2014 году в жилом помещении, расположенном по адресу: ... общей площадью ....м. зарегистрировано 3 человек, обеспеченность молодой семьи общей площадью помещения в расчете на 1 человека составляло менее 13 кв.м., что менее учетной нормы предоставлении жилья в Янтиковском сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики.

При этом право собственности матери истца ФИО1 на квартиру общей площадью ....м., расположенная по адресу: ..., купленная по ипотеке в силу закона зарегистрирована ДД.ММ.ГГ, после постановки молодой семьи на учет.

Однако при рассмотрении настоящего судебного спора, материалов учетного дела, суд приходит к выводу, что выводы администрации Янтиковского сельского поселения о превышении учетной нормы площади жилья семьи В-вых были сделаны без учета всех обстоятельств по делу.

Доказательства, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий с целью признания ихнуждающихся, ответчиком не представлено и судом не добыто.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качественуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 26 мая 2016 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности молодой семьи ФИО3 учитываются только жилая площадь, занимаемая ими на праве собственности, которой у истца по материалам дела не имеется и жилая площадь по месту регистрации общей площадью 31,3кв.м.

Следовательно, при обеспеченности семьи истца общей жилой площадью жилого помещения менее 13 кв.м. на одного человека (31,3 кв.м.: 5=6,26 кв.м.), что составляет менее учетной нормы, молодая семья ФИО3 соответствует всем предъявляемым условиям для признания его нуждающимся в жилом помещении и участия в целевой программе.

Кроме того, суд считает, что применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Как установлено судом, основанием принятия указанного решения послужило установление в ходе проверочных мероприятий, что ФИО3 в составе молодой семьи из 4 человек зарегистрирован по месту жительства совместно с матерью ФИО1 в собственности которой имеется жилая квартира, общей площадью ....м. по адресу: ..., которая с ДД.ММ.ГГ имеетв собственности квартиру общей площадью ....м., расположенную по адресу: ....

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся п.2 ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».

В связи с этим и основываясь на Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 года № 2 и на п.2 ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» администрацией Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № вынесено постановление о снятии с учета молодой семьи ФИО3 К членам молодой семьи ответчик просуммировала площадь принадлежащих на праве собственности помещений матери ФИО1 к площади помещений, где молодая семья проживает в настоящее время, в связи с чем общая площадь помещений, приходящихся на каждого из членов семьи на день вынесения постановления от ДД.ММ.ГГ превышала учетную норму, т.е. по мнению органа местного самоуправления.

Суд считает, что указанный вывод не соответствует установленным судом обстоятельствам дела и не основан на законе. Исходя из изложенного, вопреки доводам ответчика, жилое помещение по адресу: ..., принадлежавшая на праве собственности матери истца ФИО1 сДД.ММ.ГГ в расчет уровня обеспеченности молодой семьи В-вых включаться не может, поскольку установлено, что в момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указанной квартиры не было. ФИО1 не является членом молодой семьи истца ФИО3 Также, квартира матерью истца была приобретена в ипотеку.

Таким образом, оспариваемое решение органа местного самоуправления является незаконным, исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению. При наличии всех вышеуказанных обстоятельств, вынесенное главой Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № постановление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку молодой семьи ФИО3 состоящую из 4 человекв связи с превышением учетной нормы площади жилья, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республикиот 12.01.2006 г. №2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений», согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) является необоснованным.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, судом было установлено, что действия сельского поселения носили незаконный характер, суд считает необходимым вынести так же решение восстановить ФИО3 с составом семьи 4 человека, в очереди списка молодых семей и претендентов на получение социальных выплат за номером, действовавшим на дату вынесения постановления администрации Янтиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным постановления и обязании восстановить его семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Постановление администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №«О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку», признать незаконным.

Обязать администрацию Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики восстановить молодую семью ФИО3 в составе из четырех человек в списке участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под номером очереди, по состоянию на момент издания постановления администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течениемесяца со дня его принятия.

Судья А.В.Филиппов