Решение № 12-97/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-97/2018

Дело № 12-97/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2018 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

при секретаре Рябцевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе бывшего директора Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № Красноярскому краю ФИО6 № от <дата>, которым бывший директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС ФИО3 № по Красноярскому краю ФИО6 № от <дата> бывший директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление от <дата> отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, в качестве доказательств указаны обстоятельства, которые установлены после совершения правонарушения, не учтено, что МП «ЖКУ» являлось платежеспособным, а также, что учредителем предприятия не принималось решение об обращении в суд с заявлением о признании предприятия банкротом. Кроме того, на момент составления протокола и вынесения постановления ФИО1 уже не являлась директором МП «ЖКУ».

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель МИФНС России № по Красноярскому краю ФИО7, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, при этом, пояснила, что в протоколе и постановлении действительно неверно установлена дата совершения правонарушения, в связи с чем, <дата> в постановлении исправлена описка, дата совершения правонарушения указана вместо <дата> – <дата>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что постановление от <дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.Физическому лицу или законному Представитель МИФНС России юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленного административного материала, <дата> в отношении бывшего директора МП «ЖКУ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в котором указана дата совершения правонарушения <дата>.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС ФИО3 № по Красноярскому краю ФИО6 № от <дата> бывший директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ. При этом, в указанном постановлении дата совершения правонарушения также указана <дата>.

<дата> начальником Межрайонной ИФНС ФИО3 № по Красноярскому краю ФИО6 вынесено определение об исправлении описки в постановлении от <дата> №, согласно которому дату совершения правонарушения следует считать <дата>.

Вместе с тем, принимая решение об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим указанное постановление, установлен факт несоответствия даты совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

При этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 был вручен протокол, в котором датой правонарушения было указано <дата>, в связи с чем, она защищалась от предъявленного ей правонарушения, совершенного именно в указанную дату. Совершение правонарушения <дата> ей не вменялось.

Более того, изменяя дату совершения правонарушения на более позднюю ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку увеличивается срок привлечения к ответственности. Однако, ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности путем вынесения определения об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем фактически не установлена дата совершения правонарушения, в связи с чем, данный протокол не может быть использован в качестве доказательства по делу.

В связи с этим, суд отменяет постановление от <дата> №, поскольку оно вынесено на основании недопустимого доказательства, и прекращает производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС ФИО3 № по Красноярскому краю ФИО6 № от <дата>, которым бывший директор Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Е.С.Лапунова