Решение № 2А-1333/2024 2А-1333/2024(2А-6124/2023;)~М-5142/2023 2А-6124/2023 М-5142/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-1333/2024

Дело № 2а-1333/2024

25RS0001-01-2023-009015-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока

в составе судьи Юлбарисовой С. А.

при секретаре Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал следующее. Мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г.Владивостока вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2022 по делу №5-849/2022, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде уплаты штрафа в размере 10 000 руб. Решением Ленинского районного суда г.Владивостока по делу №12-251/2023 от 17.01.2023 сумма штрафа снижена до 5 000 руб. Получателем штрафа являлось Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. В связи с имеющейся на стороне ФИО1 переплатой ввиду снижения сумм ранее уплаченных им в адрес министерства штрафов, министерство по его заявлению произвело зачет переплаты по постановлению №5-568/2022 в счет задолженности по постановлению №5-849/2022. Проведение зачета подтверждается письмом министерства и приложенной к нему таблицей. 23.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 на основании названного постановления №5-849/2022 возбуждено исполнительное производство №270106/23/25041-ИП. Согласно информации с сайта «Госуслуги» постановление было получено ФИО1 24.10.2023, в котором имеется указание на п.4 о сообщении судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа. 25.10.2023 им через официальную почту ОСП были представлены документы, подтверждающие оплату задолженности: письмо министерства, приложенная к нему таблица и квитанция об уплате предыдущего штрафа, по которому имелась переплата, а также эти сведения были направлены через «Госуслуги», что подтверждается ответными письмами о приеме документов. 26.10.2023 указанные документы были предоставлены непосредственно в ОСП. Однако при наличии у судебного пристава-исполнителя информации о погашении суммы задолженности, в период с 09.11.2023 по 10.11.2023 с его счета было списано 5 000 руб. на основании постановления 562324856/2541 от 03.11.2023 (270106/23/25041-ИП от 23.10.2023, СПИ ФИО2). 10.11.2023 судебным приставом-исполнителем через сайт «Госуслуги» в адрес ФИО1 было направлено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства от 03.11.2023, которое было получено 10.11.2023. Данные действия судебного пристава-исполнителя заключаются в том числе в необоснованном лишении ФИО1 денежных средств, ухудшении его финансового положения, претерпевании им нравственных страданий. На основании изложенного ФИО1 просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 03.11.2023 о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства №270106/23/25041-ИП от 23.10.2023; обязать ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю осуществить возврат денежных средств в размере 5 000 руб., взысканных в рамках названного исполнительного производства.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 12.12.2023 изменен правовой статус ГУФССП России по Приморскому краю с заинтересованного лица на соответчика, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (л.д.43-44).

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств не поступало (л.д. 52-53).

В судебное заседание административные ответчики не явились, о месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.53-55).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание также не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.91-92).

Стороной административного ответчика суду ранее представлены копии материалов исполнительного производства № 270106/23/25041-ИП. Причины неявки административных ответчиков, их представителей суду неизвестны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

При таких обстоятельствах, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлявшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от 11.10.2022, вынесенного по делу № 5-849/2022, возбуждено исполнительное производство № 270106/23/25041-ИП в отношении ФИО1 о взыскании штрафа как вида наказания по делам об АП, назначенного судом, в размере 5 000 руб. в пользу Министерства Лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (л.д.66-68).

24.10.2023, 04.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, Банке ВТБ (ПАО) (л.д.70-71, 75, 79).

03.11.2023 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации, в соответствии с которым с ФИО1 взысканы денежные средства в размере 5 000 руб. (л.д.77-78).

Судебным приставом-исполнителем представлена сводка от 26.01.2024 по исполнительному производству № 270106/23/25041-ИП (л.д.88-89), а также справка о движении денежных средств по депозитному счету (л.д.81-87), их которых следует, что 09.11.2023 и 10.11.2023 со счета ФИО1 списаны суммы в размере 1 008,85 руб., 3 991,15 руб. в рамках исполнительного производства (л.д.22).

После чего судебным приставом-исполнителем ФИО2 через сайт «Госуслуг» было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю должника по исполнительному производству № 270106/23/25041-ИП по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе на 13.11.2023 (л.д.72).

14.11.2023 в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО1 в сводное исполнительное производство №270190/23/25041-С (л.д.73-74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2023 исполнительное производство № 270106/23/25041-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д.69).

Копии указанных постановлений переданы должнику посредством ЕПГУ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в части 1 статьи 31 названного федерального закона.

К числу исполнительных документов пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент направления постановления по делу об административном правонарушении для принудительного исполнения) предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1).

Из представленной копии исполнительного производства №270106/23/25041-ИП следует, что в адрес ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю поступило постановление по делу об административном правонарушении №5-849/2022 от 11.10.2022 с отметкой «штраф не уплачен», а также решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 17.01.2023 по делу №12-251/2023 о снижении назначенного названным постановлением административного штрафа с 10 000 руб. до 5 000 руб. (л.д.57-65).

С учетом приведенных законоположений действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению 23.10.2023 в отношении ФИО1 исполнительного производства №270106/23/25041-ИП на основании поступившего постановления по делу об административном правонарушении №5-849/2022, вынесенного 11.10.2022, решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 17.01.2023 направленного на принудительное исполнение и применение в отношении должника мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, соответствуют требованиям статьей 30, 64, 68, 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Судом не принимается в качестве доказательства уплаты административного штрафа представленное ФИО1 информационное письмо Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 16.10.2023 с приложенным расчетом и квитанциями, поскольку из представленных документов однозначно не следует, в отношении каких сумм по административным производствам производились зачеты. Более того, письмо Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 16.10.2023 содержит сведения не только о проведении зачета, но и об имеющейся задолженности (л.д. 9-10).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не была исполнена обязанность по представлению документа, подтверждающего уплату штрафа в добровольном порядке, а квитанции от 02.02.2023 в связи с отсутствием в ней уникального идентификатора начисления (УИН) таким подтверждением не являются.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконными действий ОСП по ВАШ ВГО ГУФССП России по Приморскому краю по списанию с банковского счета, принадлежащего ФИО1 денежных средств в сумме 5 000 рублей в счет погашения административного штрафа.

Что касается второго требования административного истца о возложении обязанности осуществить возврат денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства№270106/23/25041-ИП, то оно не могло быть удовлетворено судом даже в случае удовлетворения требования о признании незаконным постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации от 03.11.2023, по следующим основаниям.

Сумма административного штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100 процентов зачислена в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти, принявшего решение о наложении административного штрафа, и служба судебных приставов не обладает функциями по самостоятельному распоряжению средствами бюджета, зачисленными по соответствующим кодам бюджетной классификации на лицевые счета администраторов доходов бюджета. В такой ситуации согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, наделен соответствующий администратор доходов бюджета.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024.

Судья С. А. Юлбарисова