Решение № 2-937/2017 2-937/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-937/2017

Дело № 2-937/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «24» апреля 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.И.,

с участием:

истец: ФИО1, - в судебное заседание не явился, согласно заявления;

представителя истца: ФИО2, представившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

ответчик: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части указания служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Свои исковые требования мотивировала следующим. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ была распределена трех комнатная квартира, общей площадью 67.5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (далее - «жилое помещение») которое семья ФИО1 получила в срочное возмездное пользование.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, причем в качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Пунктами 12-15 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений» установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В целях реализации указанного постановления Правительства РФ Министром Обороны РФ издано указание № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда».

Согласно данного указания квартирно-эксплуатационная часть района, отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления в случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации, заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

После согласования, указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 "Правил...", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42), установленным порядком представляется в Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения (Приложение N 3).

Решение, утвержденное начальником Управления по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации, направляется в квартирно-эксплуатационную часть района, отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информацию о принятом решении квартирно-эксплуатационная часть района, отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, данными в п. 41 постановления N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам договор найма специализированного жилого помещения является не законным в силу того, что занимаемое жилое помещение на условиях договора найма не могло быть включено в специализированный жилой фонд.

С учетом изложенного договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с нарушением действующего законодательства. Спорное жилое помещение не включено в законном порядке в разряд служебных. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что никаких ограничений на спорное жилое помещение не наложено, что также свидетельствует о несоблюдении процедуры признания помещения служебным.

Запрос от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущество в <адрес>, о предоставлении информации из реестра федерального имущества сообщает, что спорное жилое помещение правообладателями федерального имущества к учёту не заявлен.

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики <адрес> (право приемники Министерства имущественных отношений <адрес>) в ответ на запрос о предоставлении информации пояснили, что в <адрес>вого государственного имущества спорное жилое помещение не значиться.

Истец и члены его семьи, включены в договор найма служебного жилого помещения имеют право на предъявление требований о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным. О том, что на спорное жилое помещение заключен договор найма служебного жилого помещения без наличия законных оснований мне стало известно в 2016 г. при рассмотрении спора о приватизации спорного жилого помещение. Заключенный договор найма служебного жилого помещения нарушает мое право на приватизацию жилого помещения.

Просит суд, признать договор найма служебного жилого помещения недействительным в части указания на служебное жилье.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки своего представителя, мотивированный отзыв суду не представил.

Суд, с учётом мнения представителя истца, не возражавшего по рассмотрению дела в отсутствии истца и ответчика, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует их материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного решения заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в качестве служебного, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 52837.

Согласно выписки из ЕГРПН, от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Как следует из справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, не зарегистрировано.

В соответствии с ответом Министерства инвестиционной и земельной политики <адрес> от 03.10.2016г. №, квартира по адресу <адрес> с. <адрес>, в <адрес>вого государственного имущества не значится.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России (в настоящее время ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которым из Перечня закрытых военных городков, отнесенных к Вооруженным силам РФ, исключен закрытый военный городок – <адрес>.

Само по себе нахождение жилого помещения в закрытом военном городке Вооруженных Сил РФ свидетельствует о наличии статуса служебных у жилых помещений, расположенных в нем в силу закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", Министерством обороны РФ, указанием от ДД.ММ.ГГГГ N 155/4/694, определен Порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, и исключения жилого помещения из указанного фонда.

В соответствии с установленным порядком решение Министерством обороны РФ о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений не принято до настоящего времени.

Статья 92 Жилищного кодекса РФ, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ, и Порядок, установленный Министерством обороны РФ, предусматривают использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Однако таких последствий нарушения ст. 92 Жилищного кодекса, о которых просят истцы, закон и другие нормативные акты не предусматривают.

Использование жилья в качестве служебного без принятия уполномоченным органом соответствующего решения, при наличии достаточных доказательств служебного статуса жилого помещения, в силу указанных норм, не влечет за собой признания такого жилого помещения предоставленным по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу как служебное жилое помещение. Доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств подтверждающих наличие оснований для получения истцом жилья от Министерства обороны РФ по договору социального найма.

Поскольку спорная квартира, в которой проживает истец с семьей, сохраняет статус служебного жилого помещения, оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части указания служебного жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (<данные изъяты>) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «24» апреля 2017 г.

<данные изъяты>