Решение № 2-3524/2017 2-3524/2017~М-2590/2017 М-2590/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-3524/2017

Дело № 2-3524/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2017 г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Борисенко И.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что в связи с наличием специального льготного стажа 23.11.2016 он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока) с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены все документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом, безосновательно не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 23 дня) – работа в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Новоград-Волынского горрайонного территориального медицинского объединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней) – работа в должности медсестры в кардиологическом отделении в войсковой части 26826; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 24 дня) – работа в должности операционной медсестры в отделении судовой медицины санатория-профилактория комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт». В отношении указанных периодов имел место отказ во включении в специальный стаж, обусловленный применением ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока положений Правил от 11.07.2002 №516, Правил от 29.10.2002 №781. В соответствии с п.п.1, 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персона, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью вправе включать периоды работы в специальный стаж. Спорные периоды работы напрямую урегулированы указанным нормативным актом.

Просит признать решение ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока № 1636040/16 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, в дополнительных пояснениях у иску.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнениям к возражениям.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока № 1636040/16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа (30 лет).

При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 23 дня) – работа в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Новоград-Волынского горрайонного территориального медицинского объединения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней) – работа в должности медсестры в кардиологическом отделении в войсковой части 26826;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 24 дня) – работа в должности операционной медсестры в отделении судовой медицины санатория-профилактория комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт».

Общая продолжительность специального стажа подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 28 лет 02 месяца 03 дня.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления). В данном Списке были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Учитывая перечисленные нормы права, ссылка ответчика на утвержденные Правительством РФ после 1999 года нормативные акты, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению суда, является необоснованной и к спорным отношениям применению не подлежит.

Дословное содержание положений Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, вопреки доводам ответчика, не содержит положений о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также о том, что лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения обязательно должны быть учреждениями здравоохранения, следовательно, применительно к рассматриваемому спору указанные обстоятельства не подлежат установлению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее. Как следует из представленных ответчиком копий документов (оспариваемое решение, акт № от ДД.ММ.ГГГГ и др.), проверка установления факта льготной работы истца в спорный период 1992-1999 гг. специалистами ГУ-УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока проводилась по представленным истцом документам, без истребования дополнительных сведений. При этом доказательств утверждения, что «Новоград-Волынское горрайонное территориальное медицинское объединение» и санаторий-профилакторий комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт» не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, либо учреждениями здравоохранения, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

Более того, в соответствии с актуальной в спорный период Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерством здравоохранения СССР № 1000 от 23.10.1978, санатории, санатории-профилактории относились к Санаторно-курортным учреждениям здравоохранения.

Принимая во внимание указанные нормы закона, оценивая представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Новоград-Волынского горрайонного территориального медицинского объединения», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медсестры в отделении судовой медицины санатория-профилактория комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт», суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

По мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в кардиологическом отделении в войсковой части 26826 не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку войсковая часть не является лечебно-профилактическим иили санитарно-эпидемиологическим учреждением.

При установленных фактических обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что решение ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г.Владивостока от № 1636040/16 от ДД.ММ.ГГГГ не основано на требованиях закона, а требования истца подлежат удовлетворению в обозначенной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока № 1636040/16 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 23 дня) в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Новоград-Волынского горрайонного территориального медицинского объединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 24 дня) в должности операционной медсестры в отделении судовой медицины Санатория-профилактория комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт»; и отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 23 дня) в должности палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации «Новоград-Волынского горрайонного территориального медицинского объединения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 04 месяца 24 дня) в должности операционной медсестры в отделении судовой медицины Санатория-профилактория комплексного лечебно-профилактического центра «Экватор» ХК «Дальморепродукт».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Синицын

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 04.10.2017