Решение № 2А-2768/2017 2А-2768/2017~М-2042/2017 М-2042/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-2768/2017

Дело № 2а-2768/2-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указав, что < Дата > им было получено уведомление о том, что решением УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подп.14 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть по причине непредставления им документов, подтверждающих отсутствие заболеваний наркоманией и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции. С таким решением он не согласен, поскольку при подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации такие документы им были представлены, о чем сделана соответствующая отметка. Указывая, что принятое УВМ УМВД России по Калининградской области решение от < Дата > № об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации нарушает его права, просил суд признать такое решение незаконным и отменить его, возложить на УВМ УМВД России по Калининградской области обязанность выдать ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом Причин неявки суду не сообщил, ходатайств, подтверждающих уважительность неявки, не представил.

Представитель УВМ УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что в заявлении ФИО1 о выдаче ему разрешения на временное проживание действительно имеется отметка о приложении им медицинских документов, подтверждающих отсутствие у него заболеваний, препятствующих выдаче разрешения, однако такие документы им приложены не были, о чем составлена докладная записка. Кроме того, ФИО1 под подпись была разъяснена его обязанность представить такие документы в течение 30 дней со дня подачи заявления. Вместе с тем, медицинских документов в установленный срок им представлено не было, что и явилось основанием для отказа в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Настаивала на том, что оспариваемое решение в полной мере соответствует требованиям закона. Представила суду письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и материалы дела о выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, < Дата > рождения, является гражданином Республики Узбекистан. В < Дата > он прибыл в Калининградскую область, был поставлен на миграционный учет, зарегистрирован по адресу: < адрес >. Из миграционной карты следует, что срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 установлен до < Дата >

< Дата > ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Калининградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Порядок получения иностранными гражданами РВП и действия уполномоченных органов РФ по выдаче РВП регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 214.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России заявления с приложением всех необходимых документов, указанных в статье 6.1. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и предусмотренных п.п.22-22.5 Административного регламента.

Подп.1 п.5 ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абз.3 п.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Согласно подп.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подп.1 п.5 ст.6.1 настоящего Федерального закона.

При подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 был предупрежден об обязанности представить в течение 30 суток в орган миграционного учета и контроля сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, наркомании и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о чем в соответствующей графе заявления им собственноручно выполнена подпись.

Однако, как следует из заключения заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата >, утвержденного начальником УМВД России по Калининградской области, в установленный срок ФИО1 документы, подтверждающие отсутствие у него ВИЧ-инфекции, наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в УВМ УМВД России по Калининградской области в течение 30 суток со дня подачи заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации не представил.

Решением УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > № ФИО1. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации было отказано.

Доводы ФИО1 в иске о том, что требуемые медицинские документы были представлены им при подаче заявления, о чем в заявлении сделана соответствующая отметка, своего подтверждения не нашли.

Так, действительно, в заявлении, поданном ФИО1 < Дата >, имеется указание на то, что вместе с заявлением им представлены следующие документы: копия миграционной карты, копия уведомления о прибытии, квитанция об уплате государственной пошлины, медицинское заключение и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, сертификат о владении русским языком, нотариально заверенный перевод паспорта.

В то же время из докладной записки заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области усматривается, что в заявлении ФИО1 ошибочно указано на приложение им таких документов вместе с заявлением, что и послужило основанием для подписания им обязательства о необходимости такие документы представить.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что у УВМ УМВД России по Калининградской области имелись правовые основания для отказа ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а потому принятое решение в полной мере соответствует требования закона.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о принятии такого решения.

Из материалов дела следует и административным истцом в иске не отрицается то обстоятельство, что уведомление о принятом в отношении него решении получено им < Дата >.

Таким образом, в суд с административным иском об оспаривании такого решения ФИО1 должен был обратиться не позднее < Дата >. Вместе с тем, настоящий административный иск подан им в суд только < Дата >, то есть с пропуском установленного законом 3-дневного срока на его подачу.

В материалах дела имеется определение Ленинградского районного суда г.Калининграда от < Дата > о возвращении поданного ФИО1 административного иска на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 до подачи иска в Центральный районный суд г.Калининграда обращался с подобным иском в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

Вместе с тем, подача административного иска в Ленинградский районный суд г.Калининграда с нарушением установленного КАС РФ порядка его предъявления, в частности, с нарушением правил подсудности, считается ненадлежащим обращением в суд и не относится к обстоятельствам, прерывающим срок на обращение в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таком положении, установив, установив, что оспариваемое ФИО1 решение УВМ УМВД России по Калининградской области в полной мере соответствует требованиям закона, кроме того, административным истцом без уважительных на то причин пропущен установленный законом срок на обращение в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 июля 2017 года.

Судья