Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 17 июля 2019 года

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи С.В. Семернина,

при секретаре Литвиновой А.А.,

с участием помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

представителя ответчика - МКДОУ детский сад «Солнышко» Бескровной Н.Е., представителя администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы «тактильная схема движения», отображающей информацию о помещениях в здании,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» (далее – МКДОУ детский сад «Ромашка»), администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы «тактильная схема движения», отображающей информацию о помещениях в здании. Основанием для обращения в суд послужило то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МКДОУ детский сад «Ромашка», в ходе которой установлено, что при входе в здание детского сада «Ромашка» для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Директору МКДОУ детский сад «Ромашка» было направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако данное представление не исполнено, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете учреждения на выполнение данных работ. Учредителем МКДОУ детский сад «Ромашка» является администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МКДОУ детский сад «Ромашка» пребывают не только дети инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

Прокурор Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц просил:

обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка» на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» Даниловского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание образовательного учреждения для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, в течение 2 (двух) месяцев с момента получения денежных средств.

Помощник прокурора Романов В.А. в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уточнил и пояснил, что постановлением администрации Даниловского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад «Ромашка» реорганизовано в форме присоединения к МКДОУ детский сад «Солнышко». Согласно постановлению администрации Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ имущество МКДОУ детский сад «Ромашка» передано на баланс МКДОУ детский сад «Солнышко», что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В перечне переданного имущества указано здание основное, инвентарный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Постановлением администрации Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в устав МКДОУ детский сад «Солнышко» внесены соответствующие изменения. Таким образом, МКДОУ детский сад «Солнышко» выступает правопреемником МКДОУ детский сад «Ромашка». Просил обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» Даниловского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Даниловского муниципального района Волгоградской области для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение 2 (двух) месяцев с момента получения денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Романов В.А. поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - МКДОУ детский сад «Солнышко» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, не возражала против удовлетворения, при этом пояснив, что в настоящее время исполнить заявленные требования не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете учреждения. Просила освободить учреждение от уплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в бюджет планируется заложить денежные средства на выполнение данных работ и по мере поступления денежных средств на данные нужды администрация Даниловского муниципального района направит их в дошкольное учреждение.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов от 15 декабря 2006 года определены способы наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, согласно которым государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона N 181 организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путем движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здании массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленных законодательными и иными нормативными актами:

- наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено в судебном заседании, в апреле 2019 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МКДОУ детский сад «Ромашка», в ходе которой установлено, что при входе в здание МКДОУ детский сад «Ромашка», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКДОУ детский сад «Ромашка» направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Между тем, в судебном заседании установлено, что МКДОУ детский сад «Ромашка» реорганизовано в форме присоединения к МКДОУ детский сад «Солнышко», что подтверждается постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ имущество с баланса МКДОУ детский сад «Ромашка» передано на баланс МКДОУ детский сад «Солнышко», что также подтверждается актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Устав МКДОУ детский сад «Солнышко» в связи с реорганизацией внесены изменения.

Согласно ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица МКДОУ детский сад «Ромашка» общеразвивающего вида рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии ч. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области является правопреемником муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Выявленные нарушения являются нарушением указанных выше правовых норм, поскольку ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МКДОУ детский сад «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, пребывают не только дети, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые могут быть отнесены к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, в пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

В случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы (в том числе государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не освобожденным от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, то есть с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области. Однако суд, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о возможности снижения государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, до трехсот рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы «тактильная схема движения», отображающей информацию о помещениях в здании, удовлетворить.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание образовательного учреждения для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение 2 (двух) месяцев с момента получения денежных средств.

Освободить администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» рабочего поселка Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2019 года.

Председательствующий: подпись. Семернин С.В.