Решение № 2А-5706/2019 2А-842/2020 2А-842/2020(2А-5706/2019;)~М-5524/2019 М-5524/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-5706/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Гаджиевой Е. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

23 января 2020 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем возврата незаконно списанных денежных средств в размере 13 423, 43 руб.

Требования мотивированы тем, в адрес работодателя административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника, 28.11.2019 административному истцу стало известно о возбужденном исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям с официального сайта ФССП по Кемеровской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка В на основании судебного приказа №2-328/2019 от 29.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем является Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая компания». Предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию. Должником по данному исполнительному производству является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, чьи данные, а именно фамилия имя отчество и год рождения полностью совпадают с данными административного истца, расхождение только в месте рождения. На основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, было обращено взыскание на денежные средства административного истца в размере 13423, 43 руб. Судебный пристав-исполнитель не установила правовой статус денежных средств, находящихся на счете административного истца, а также не предприняла мер по установлению сведений о том является ли административный истец должником по исполнительному производству.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в нем привлечен в качестве административного ответчика отдел судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебный приставов по Кемеровской области - Кузбассу, в качестве заинтересованного лица Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», о чем вынесены определения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 административные исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании судебного приказа 2-328/2019, выданного мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 29.03.2019, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 27161,39 руб. 13 июня 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Кроме того, 20 ноября 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Поскольку личные данные административного истца частично совпадают с личными данными должника по исполнительному производству, а именно имеют одинаковую дату рождения, а также фамилию имя и отчество, постановление об обращение на заработную плату и направление данного постановления в ООО «Д» было направлено ошибочно. Установив данные обстоятельства, было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, копия данного постановления направлена в ООО «Д». Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП ООО «Д» удержаны не были, постановление об обращении взыскания на доходы ФИО1 не исполнялось.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области -Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области -Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» в судебное заедание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

С учетом мнения сторон, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на основании заявления МП «Сибирская Сбытовая Компания» поступил на исполнение судебный приказ № 2-328/2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области. В отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, место жительства – <адрес>.

С целью исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 27161,39 руб.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 17 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать иные (не указанные в данной норме) действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: …обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В процессе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1

Кроме того, 20.11.2019 судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного производства, на основании ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 Указанное постановление направлено в ООО «Д», расположенного в <адрес>.

Как следует из административного иска, административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на ее денежные средства. При этом в основании иска указывает, что денежные средства были удержаны на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату от 20.11.2019 г.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что действительно 20 ноября 2019 г. ею ошибочно вынесено постановление об обращении взыскания на доходы ФИО1 и принято решение о направлении данного постановления в ООО «Д», поскольку впоследствии было выяснено, что данные ФИО1, проживающей в <адрес>, и работающей в ООО «Д» совпадают с данными должника по указанному выше исполнительному производству в части фамилии имени отчества и даты рождения. Однако, удостоверением личности ФИО1, являющейся истцом по настоящему делу, является паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП-1 отделения в <адрес>, местом рождения является <адрес>, местом жительства с <адрес>.

17 декабря 2019 г. постановление об обращении взыскания на доходы должника от 20.11.2019 г. отменено, указанное постановление направлено в ООО «Д».

Суд, оценивая доводы административного истца, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом ошибочно вынесенное постановление от 20.11.2019 г. об обращении взыскания на доходы должника, данное постановление 17.12.2019 отменено.

Как следует из ответа на запрос ООО «Д», удержания с заработной платы должника на основании постановления об обращения взыскания на заработную плату ФИО1, вынесенного в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа 2-328/2019, не производились.

Таким образом, доводы административного истца о том, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на ее заработную плату с нее были удержаны денежные средства в сумме 13423 руб. 43 коп., не нашли подтверждения в судебном заседании. Работодатель, в адрес которого было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, указанное постановление не исполнял.

Кроме того, как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 30.12.2019: 24.07.2019 на основании платежного поручения №616450 от 29.07.2019 произведено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности в размере 3434,49 руб., 22.08.2019 на основании платежного поручения №279177 от 27.08.2019 произведено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности в размере 3434,49 руб., 24.09.2019 на основании платежного поручения №149013 от 03.10.2019 произведено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности в размере 3434,49 руб., 24.10.2019 на основании платежного поручения №798762 от 01.11.2019 произведено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности в размере 3434,49 руб., 22.11.2019 на основании платежного поручения №493587 от 29.07.2019 произведено перечисление денежных средств в счет погашения задолженности в размере 3434,49 руб. Таким образом, по состоянию на 30.12.2019 всего взыскано с должника 20 606,94 руб.

Также, из справки отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежные средства в размере 13423,43 руб. на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Новокузнецка не поступали. Денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству поступают с пенсии должника ФИО4, зарегистрированной в <адрес>.

Поскольку иных доводов о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, кроме тех, что денежные средства были удержаны по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленного работодателю ООО «Д», административным истцом не приведено, учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, удержаний с заработной платы ФИО1 произведено не было, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя не имеется.

Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение ее прав путем перечисления списанных денежных средств в размере 13423,43 руб.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, учитывая, что действиями судебного пристава-исполнителя права ФИО1 не нарушены, доказательств, подтверждающих удержание с административного истца работодателем на основании постановления от 20.11.2019 13423,43 руб. не имеется, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, отделу судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова