Решение № 2А-890/2019 2А-890/2019~М-766/2019 М-766/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-890/2019

Дело №2а-890/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 (<адрес>, г. ФИО8, ФИО2, 296000, тел.: <***>; факс: (<***>; сайт: http://krasnoperekopskiy.krm.sudrf.ru,e-mail: krasnoperekopskiy.krm@sudrf.ru) в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Красноперекопского межрайонного прокурора Воронковой Н.Ю.,

представителя административного истца ТИК г. Красноперекопска - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 административный иск председателя Территориальной избирательной комиссии города Красноперекопска Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутата Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва) об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ председатель Территориальной избирательной комиссии города Красноперекопска Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва) об отмене регистрации ФИО3 выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

В обоснование своих требований указывает, что решением 116 сессии Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 первого созыва от 18.06.2019г. № «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО8 Республики ФИО2 – Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО8 Республики ФИО2 второго созыва.

Постановлением избирательной комиссии Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании территориальной избирательной комиссии города» (далее ТИК города ФИО8) сформирована комиссия в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Порядок предоставления документов в избирательную комиссию при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты регулируется статьями 34-36 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О выборах депутатов представленных органов муниципальных в ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 час. ФИО3 предоставил в ТИК города ФИО8 пакет документов для уведомления о выдвижении его в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 указал, что у него имеется судимость – ст. 160 ч.3 УК РФ.

Решением ТИК г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 был зарегистрирован выдвинутым в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

При принятии решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты, ТИК г. ФИО8 исходила из сведений, сообщенных указанным лицом в поданном им ДД.ММ.ГГГГ заявлении о согласии баллотироваться и приложенных к заявлению документах.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК города ФИО8 направила в соответствующие государственные органы представления по проверке достоверности сведений, представленных ФИО3 при выдвижении и данные из государственных органов по результатам проверки на момент регистрации ФИО3 не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ из МВД по ФИО2 поступил ответ, в котором указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом Республики ФИО2 по ст. 160 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 5 лет. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в силу ограничений, установленных положениями подпункта а.1 пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО3 не имеет пассивного избирательного права до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ТИК г. ФИО5 уточнила заявленные требования и просила отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии города ФИО8 Республики ФИО2 о регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу № по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание н явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащем образом. Просил рассмотреть дело без его участия, возражал об удовлетворении административного искового заявления, о чем сообщил телефонограммой.

Суд не находит препятствий к рассмотрению административного дела в отсутствие неявившегося ответчика, так как о времени и месте рассмотрения дела он уведомлен, его личное участие не признано судом обязательным.

Старший помощник Красноперекопского межрайонного прокурора РК Воронкова Н.Ю. в судебном заседании дала заключение об обоснованности рассматриваемого административного иска и полагала, что он подлежит удовлетворению.

Суд, изучив рассматриваемый административный иск, выслушав представителя административного истца, заключение ст. помощника Красноперекопского межрайонного прокурора Республики ФИО2, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

В соответствии с ч. 5 ст. 239 КАС РФ избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

Согласно п.п. 58 п. 1 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных ФИО2, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 48 Закона Республики ФИО2 от 5.06.2014г. №-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образования» соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов принимает решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

А согласно п.п. «а» п. 3.2 ст. 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.

Согласно п.п. «а» п. 24 ст. 38 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 ст. 76 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Судом установлено, решением 116 сессии Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 первого созыва от 18.06.2019г. № «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО8 Республики ФИО2 – Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования городской округ ФИО8 Республики ФИО2 второго созыва.

Постановлением избирательной комиссии Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании территориальной избирательной комиссии города» (далее ТИК города ФИО8) сформирована комиссия в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Порядок предоставления документов в избирательную комиссию при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты регулируется статьями 34-36 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О выборах депутатов представленных органов муниципальных в ФИО2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № и предоставил в ТИК города ФИО8 пакет документов для уведомления о выдвижении его в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д. 12).

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 указал, что у него имеется судимость – ст. 160 ч.3 УК РФ.

Решением ТИК г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 был зарегистрирован выдвинутым в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д. 7-11).

Согласно п. 5 указанного решения, было принято решение о продолжении проверки сведений, представленных кандидатом ФИО3

При принятии решения о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты, ТИК г. ФИО8 исходила из сведений, сообщенных указанным лицом в поданном им ДД.ММ.ГГГГ заявлении о согласии баллотироваться и приложенных к заявлению документах.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК города ФИО8 направила в соответствующие государственные органы представления по проверке достоверности сведений, представленных ФИО3 при выдвижении и данные из государственных органов по результатам проверки на момент регистрации ФИО3 не поступили (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ из МВД по ФИО2 поступил ответ (л.д. 17), в котором указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом Республики ФИО2 по ст. 160 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 5 лет. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как усматривается из приговора, вынесенного Красноперекопским районным судом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ст. 160 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях сроком на пять лет. Приговор вступил в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 изменен.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 отменено, с передачей уголовного дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики ФИО2 в ином составе суда.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное производство по апелляционному представлению помощника Красноперекопского межрайонного прокурора Республики ФИО2 и апелляционной жалобе защитника осужденного ФИО3 – адвоката Домашевского А.В., поданные на приговор Красноперекопского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ ТИК города ФИО8 (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования городской округ ФИО8 Республики ФИО2) приняла решение № об обращении в Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва ФИО3, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу № кандидатом в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 18-19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, так как судом было достоверно установлено, что в силу указанных выше ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ФИО3 не имеет пассивного избирательного права, так как на дату принятия решения ТИК города ФИО8 о регистрации его в кандидаты в депутаты имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и тем самым решение Территориальной избирательной комиссии города ФИО8 Республики ФИО2 (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу № подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск председателя Территориальной избирательной комиссии города Красноперекопска Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутата Красноперекопского городского совета Республики Крым второго созыва) об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу № удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии города ФИО8 Республики ФИО2 (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва) № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Красноперекопского городского совета Республики ФИО2 второго созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Красноперекопский районный суд Республики ФИО2 в течение 5 дней со дня его принятия.

Судья: А.С. Савченко

Мотивированное решение принято 30.08.2019 г.

Судья: А.С. Савченко