Решение № 2А-1771/2016 2А-1771/2016~М-1625/2016 М-1625/2016 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1771/2016

дело № 2а-1771/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград

«

25

»

мая

20

16

г.

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего – судьи Сарафанова С.А.,

при секретаре судебного заседания Ванюхиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени в размере 3 805 рублей 58 копеек: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 536 рублей 95 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 268 рублей 63 копейки. Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29 мая 2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № 13 от 16.09.2014г. В нарушение ч.8 ст. 16 Закона №212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не производилась. Во исполнении п.6 ч.2 ст. 125, ч.2 ст. 287 КАС РФ, ст. 212 ФЗ №212-ФЗ, административным истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов № от 11.02.2016г. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.

Представитель административного истца - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в <адрес>) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Применить срок исковой давности.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствие со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Как установлено ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

ч.8 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст.25 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых взносах» пенсионный фонд РФ» № – ФЗ от <ДАТА> – заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах пенсионный фонд РФ» № 212-ФЗ от <ДАТА> – требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщиком страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течении трех месяцев со дня выявлении недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от 16.09.2014г. Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов № от 11.02.2016г. Задолженность по обязательным платежам и пени по данному требованию должником до настоящего времени не погашена.(л.д. 13).

Вместе с тем, недоимка у плательщика страховых взносов пенсионным органом за 2009 год была выявлена <ДАТА>, что подтверждается справкой № (л.д. 10).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых взносах» пенсионный фонд РФ» № – ФЗ от <ДАТА> требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 21 Федерального Закона «О страховых взносах» пенсионный фонд РФ» № – ФЗ от <ДАТА> если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Несмотря на то обстоятельство, что Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен предельный срок выявления недоимки по страховым взносам и пени и статья 45 Закона N 212-ФЗ устанавливает только срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, в связи, с чем недоимка и пени к мерам ответственности не относятся, пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. То есть для выявления пени как такового решения пенсионного органа не требуется. Пеня выявляется по мере образования недоимки, следовательно к выявлению недоимки также и относятся сроки выявления пени.

Таким образом, пенсионный орган был обязан направить требование ФИО1 на уплату недоимки в срок не позднее трех месяцев после выявления недоимки по налогам за 2009 год, а именно пресекательным сроком являлось <ДАТА>, со дня выявления недоимки за 2009 год (<ДАТА>), так как данная пеня на тот период была уже выше 500 рублей, что подтверждается расчетом задолженности (л.д. 14-15).

Однако, требование об уплате недоимки было направлено ответчику только <ДАТА> 2016 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 6-7), то есть за пределами установленного срока.

Учитывая, что пенсионным фондом не представлены суду доказательства направления с мая 2010 года по 2016 год в адрес ФИО1 требований об уплате недоимок за 2009 год, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок, установленный действующим законодательством, направления требования пропущен, находится за пределами пресекательного срока, ответчиком предоставлено заявление о применении срока исковой давности, в связи, с чем оспариваемое требование является недействительным по начислению недоимки за 2009 год.

В соответствии с п. 8 ст. 218 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Требования ответчика о нарушенном сроке исковой давности в три года, основанные на применении ст. 196 ГПК РФ некорректны при рассмотрении дела в административном судопроизводстве, поскольку положения гражданского законодательства об общем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов применяться не могут.

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем, суд принимает заявление ответчика о применении срока исковой давности, поскольку пенсионным органом нарушен порядок взимания недоимки, установленный действующим законодательством, доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы задолженности, пени, штрафа административным истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в исковых требованиях Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> «УПФР в <адрес>) к ФИО2 о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций отказать.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> «УПФР в <адрес>) к ФИО2 о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Сарафанов