Решение № 2А-848/2024 2А-848/2024~М-776/2024 М-776/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2А-848/2024

<данные изъяты>

дело № 2а-848/2024

УИД 67RS0011-01-2024-001131-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дорогобуж 27 ноября 2024 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

Председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

при секретаре: Сальтевской С.А.

с участием помощника прокурора Дорогобужского района Осмоловского В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнеднепровская общеобразовательная школа №3» об обязании выполнения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам, в котором просит обюязать администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства для осуществления мероприятий по оборудованию объекта школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также по ремонту ограждения школы, а школу обязать в течение шести месяцев с даты перечисления денежных средств осуществить мероприятия по оборудованию объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и провести ремонт ограждения школы. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Верхнеднепровская средняя общеобразовательная школа №3» не соблюдаются требования законодательства в указанной сфере, а именно: ограждение школы частично повреждено, что создает угрозу неправомерному проникновению на территорию школы посторонних лиц, на момент проверки стационарный металлодетектор был выключен, что создает угрозу вноса запрещенных предметов, система оповещения в школе отсутствует, система видеонаблюдения в школе находится в неисправном состоянии.

Помощник прокурора Осмоловский В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, МБОУ «Верхнеднепровская средняя общеобразовательная школа №3» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании исковых требований. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20.11.89 и подписанной от имени СССР 26.01.1990 г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии со ст. ст. 4 и 9 Федерального закона РФ от 24.07.98 № 124- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пп.пп. "д, и" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области проверки, установлено не соблюдения руководством образовательного учреждения в полном объеме мер, направленных на создание условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья обучающихся в образовательном учреждении.

Согласно паспорту безопасности МБОУ «Верхнеднепровская общеобразовательная школа №3» относится к четвертой категории.

В адрес Учреждения прокуратурой района выписано предписание об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

МБОУ «Верхнеднепровская общеобразовательная школа №3» нарушения не устранены, Учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте и территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения, общества и государства в целом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Дорогобужского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование МБОУ «Верхнеднепровская общеобразовательная школа №3», расположенного по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также по ремонту ограждения школы.

Обязать МБОУ «Верхнеднепровская общеобразовательная школа №3» в течение шести месяцев с даты перечисления денежных средств осуществить мероприятия по оборудованию объекта муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнеднепровская средняя общеобразовательная школа №3» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и провести ремонт ограждения школы.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В.Сискович