Решение № 2-187/2020 2-187/2020(2-3690/2019;)~М-3930/2019 2-3690/2019 М-3930/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-187/2020

Дело № 2-187/2020 (УИД № 13RS0023-01-2019-005059-13)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 13 января 2020 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Бурлаков И.И.,

при секретаре судебного заседания Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика - Управления Судебного департамента в Республике Мордовия,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 02-05/3 от 09 января 2020 года,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № 02-05/4 от 09 января 2019 года,

ответчика - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № 07/643 от 08 мая 2019 года,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности № 07/3477 от 09 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Судебному департаменту в Республике Мордовия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об обязании предоставить сведения о размере среднемесячного заработка для начисления пенсии за выслугу лет, об обязании установить размер пенсии за выслугу лет и производить ежемесячную дополнительную выплату к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Судебному департаменту в Республике Мордовия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об обязании предоставить сведения о размере среднемесячного заработка для начисления пенсии за выслугу лет, об обязании установить размер пенсии за выслугу лет и производить ежемесячную дополнительную выплату к страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что истец приказом № 123 Пролетарского районного суда г. Саранска от 11 декабря 1992г., принята на работу в качестве секретаря суда с 11 декабря 1992 года. с этого времени до увольнения, последовавшего 24 мая 2019 года, она занимала должности государственной гражданской службы в данном органе государственной власти. Уволена с должности заместителя начальника отдела по обеспечению судопроизводства по уголовным делам, имеет классный чин советник юстиции 2 класса.

С 19 апреля 2014 года, по достижению 55-летнего возраста, ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

После назначения пенсии она продолжала занимать должность гражданской службы, что в силу абзаца 2 части 1 статьи 7, части 3 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» лишало ее возможности получать пенсию за выслугу лет, установленную данным Федеральным законом.

По увольнении с государственной гражданской службы по основаниям пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы» (расторжение контракта по инициативе гражданского служащего) ее стаж государственной гражданской службы составил 26 полных лет, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении» дает ей право на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно справке № 86 от 07.06.2019 г. её среднемесячный доход в период с 01.05.2018 г. по 30.04.2019 г. составляет 36 909 руб. 52 коп. с этой суммы работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд.

27.06.2019 г. она обратилась с заявлением в Пенсионный фонд РФ о назначении пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости.

05.09.2019 ею получен ответ, что размер ее пенсии за выслугу лет с 01.06.2019. составляет 11 384 руб. 10 коп. в месяц. Размер пенсии установлен на основании расчетов, предоставленных Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия, куда она обращалась с соответствующим заявлением 12.11.2019, и Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Согласно данному расчету, подтвержденному справкой от 10.07.2019., размер ее среднемесячного заработка за 12 полных месяцев составил 15 178 руб. 80 коп. Данная сумма получена исходя из значения 2,8 должностного оклада (5 421 руб. * 2,8).

При этом в расчете допущена смысловая ошибка – 2,8 должностных оклада приравнены к 0,8 денежного содержания, тогда как фактически эти значения не совпадают. Поскольку законом предусмотрен предельный размер среднемесячного заработка как в значении 2,8 должностного оклада, так и 0,8 денежного вознаграждения, она имеет право на наибольшее значение, то есть на 0,8 денежного содержания. Значения 0,8 денежного содержания составляет 29 527 руб. 62 ко. (36 909, 52 руб. * 0,8).

Считает, что размер ее пенсии за выслугу лет составляет 22 145 руб. 71 коп. Поскольку данный вид пенсии не предусмотрен в качестве самостоятельного вида пенсионного обеспечения, а может быть выплачен только в виде доплаты к страховой пенсии по старости, составляющей 14 931 руб. 46 коп., то ей надлежит установить доплату к страховой пенсии по старости в размере 7 214 руб. 25 коп.

На основании вышеизложенного просит обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Управление Судебного департамента в Республике Мордовия предоставить в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведения о размере ее среднемесячного заработка для начисления пенсии за выслугу лет в размере 29 527 руб. 62 коп. Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в лице ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск установить ей размер пенсии за выслугу лет, исходя из 0,8 денежного содержания, в размере 22 145 руб. 71 коп. и производить ей ежемесячную дополнительную выплату к страховой пенсии по старости в размере 7 214 руб. 25 коп., начиная с 27 июня 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Судебного департамента в Республике Мордовия ФИО2, ФИО3, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в го Саранск по РМ ФИО5 считали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просили в иске отказать.

Представители Управления Судебного департамента в Республике Мордовия дополнительно пояснили, что денежное содержание истца складывалось из оклада и других выплат, а не из денежного вознаграждения, устанавливаемого для иных категорий гражданских служащих к которым истица не относится. Таким образом, при расчете пенсии истице был применен коэффициент 2,8 должностного оклада, который составлял у истицы 5421 рубль.

В судебное заседание представитель ответчика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в сети «Интернет», в связи с чем, на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом № 123 Пролетарского районного суда г. Саранска от 11 декабря 1992 года, принята на работу в качестве секретаря суда с 11 декабря 1992 года, что подтверждается трудовой книжкой АТ-I № 6858237 (л.д. 8-9).

Согласно приказу № 120 от 03.10.1994 г. принята постоянно секретарем суда.

Приказом № 448 от 10.10.1994 г. присвоен классный чин юрист 3 класса.

Согласно приказу № 47542 от 20.10.1997 г. присвоен классный чин юрист 2 класса.

ФИО1 приказом № 66/ОКУ от 25.02.2003 г. присвоен классный чин юрист 1 класса.

С 01.01.2013 г. ФИО1 переведена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам, согласно приказу от 29.12.2012 г. № 200, установлен должностной оклад в размере 4940 рублей.

16.07.2013 г. ФИО1 присвоен классный чик «советник юстиции 3 класса» согласно приказу № 453 л/с от 16.07.2013 г.

03.08.2015 г. ФИО1 присвоен классный чин «советник юстиции 2 класса», согласно приказу № 723 л/с от 03.08.2015 г.

24.05.2019 г. с ФИО1 расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности, уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе, согласно приказа № 120 от 24.05.2019 г.

Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой АТ-I № 6858237 (л.д. 8-9), и не оспариваются сторонами по делу.

С 19 апреля 2014 года, <данные изъяты>, ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11 384 руб. 10 коп. (л.д. 10).

Истец считает размер пенсии за выслугу лет в размере 11 384 руб. 10 коп., определенный Государственным учреждением Пенсионного Фонда Российской Федерации, занижен, так как рассчитан на основании расчетов, предоставленных Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия из которых видно, что предельный среднемесячный заработок составил 15 178,80 руб., при определении которого Управление Судебного департамента в Республике Мордовия исходило из того, что размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (л.д. 13). Истец считает применение данной нормы нарушением ее права на пенсионное обеспечение в установленном законом размере, провозглашенные ст. ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации, право на предоставление государственных социальных гарантий в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Истец полагает, что определенный Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия неверный механизм ее расчета не позволяет реализовать право на данный вид пенсионного обеспечения и что в ее случае необходимо применить значение 0,8 денежного содержания.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 818 для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы (далее должностной оклад);

б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;

д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) ежемесячное денежное поощрение;

ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 5.3. Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1, материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается. (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2007 № 41 (ред. от 08.10.2018) «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента»).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при расчете пенсии не берутся выплаты за очередной отпуск (март 2019 г. - 12173,84 руб.), единовременная премия (ноябрь 2018 г. - 9 757,80 руб.), материальное стимулирование (май 2018 г. - 48789,0 руб., август 2018 г. - 13 552,50 руб., октябрь 2018 г. - 48789,0 руб.).

На основании пункта 2 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер среднемесячного заработка, в том числе сохраненного в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, определенный с учетом денежного содержания (оплаты труда), установленного ему в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», не может превышать в соответствующем периоде 2,8 должностного оклада, установленного Президентом Российской Федерации после 1 августа 2006 года по соответствующей должности федеральной государственной гражданской службы. Перечень соответствия должностей, замещаемых указанными лицами, должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым им исчисляется размер пенсии за выслугу лет, утверждается Президентом Российской Федерации.

Часть 3 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. Перечень соответствующих должностей утверждается Президентом Российской Федерации.

Как следует из представленных суду документов должность гражданской службы, которую замещала ФИО1 не относила к должностям, для которых устанавливалось денежное содержание в виде единого денежного содержания.

Действуя во взаимосвязи друг с другом, а также с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), пункт 1 статьи 14 и абзац первый пункта 2 статьи 21 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяют порядок исчисления размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исходя из их среднемесячного заработка, не превышающего 2,8 должностного оклада, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности (после вышеназванной календарной даты - страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии). Такой порядок в равной мере распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих как лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и при этом наделенных публично-правовым статусом, обусловленным спецификой задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы, и не может рассматриваться как нарушающий их конституционное право на социальное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.05.2017 № 1044-О).

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что среднемесячный заработок, из которого исчисляется пенсия гражданского служащего, ограничивается суммой, не превышающей 2,8 установленного ему в соответствующем периоде должностного оклада. Соответственно общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов предельного размера среднемесячного заработка гражданского служащего, то есть 2,8 должностного оклада.

В связи с чем, суд считает, что сведения представленные Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия указанные в Приложениях 2,3 к Порядку представления документов для назначения пенсии являлись верными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Судебному департаменту в Республике Мордовия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об обязании предоставить сведения о размере среднемесячного заработка для начисления пенсии за выслугу лет, об обязании установить размер пенсии за выслугу лет и производить ежемесячную дополнительную выплату к страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Судебному департаменту в Республике Мордовия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск об обязании предоставить сведения о размере среднемесячного заработка для начисления пенсии за выслугу лет, об обязании установить размер пенсии за выслугу лет и производить ежемесячную дополнительную выплату к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение принято 17 января 2020 г.

Судья И.И. Бурлаков