Постановление № 5-21/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Юлиана Зайцевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

15 января 2019 года около 16:10 на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты ФИО1, следующая по маршруту Монголия - Россия, для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве 1 места. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ФИО1 таможенную декларацию к таможенному контролю не предъявила. При проведении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, ФИО1 устно заявлено об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых им на таможенную территорию ЕАЭС товарах, заявлений о помещении их под таможенные процедуры не поступало. Документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, и их последующий выпуск, предоставлены не были. Проведенный таможенный контроль в соответствии со статьей 327 ТК ЕАЭС в форме таможенного осмотра установил наличие в багаже однородных товаров, возможно предназначенных для предпринимательской деятельности. При получении объяснения ФИО1 пояснила, что товары предназначены для коммерческих целей. При проведении таможенного контроля в соответствии со статьей 324 ТК ЕАЭС в форме проверки иных документов установлено, что ФИО1 часто пересекает таможенную границу. Согласно акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, № 10603010/150119/Ф000011 установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 имеются однородные товары: 1) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 9,93 м.; 2) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 5 м.; 3) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 4,9 м.; 4) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 4,93 м.; 5) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 10 м.; 6) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 9,70 м.; 7) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, красного цвета с орнаментом, длина материала 9,92 м.; 8) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 10 м.; 9) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 10 м.; 10) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 9,87 м.; 11) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 4,84 м.; 12) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, длина материала 9,94 м. В нарушение требований статей 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС она перемещала через таможенную границу ЕАЭС товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию и помещению под определенную таможенную процедуру с декларированием по установленной форме. Стоимость изъятых товаров составила 14 854,50 рубля. ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров – бездействии.

В судебное заседание надлежаще извещенные привлекаемое к административной ответственности лицо – ФИО1 и представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

ФИО1 в заявлении также просила назначить наказание в виде штрафа без конфискации, так как хозяйка товара обещала оплатить штраф.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под определенную таможенную процедуру и таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Евразийской экономической комиссии.

Требования к содержанию декларации на товары установлены ст. 106 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Согласно представленным доказательствам, 15.01.2019 г. главный государственный таможенный инспектор ФИО1 обратился к начальнику ТП ДАПП Хандагайты с докладной запиской о применении профиля риска и проведении таможенного досмотра в отношении ФИО1 и сопровождаемого багажа, в связи с наличием признаков того, что он перемещает в сопровождаемом багаже товар без таможенного декларирования, а именно однородных товаров.

Начальником таможенного поста дано разрешение на проведение досмотра сопровождаемого багажа гражданина ФИО1

В результате проведенного досмотра составлен акт таможенного досмотра товаров № 10603010/150119/Ф000011, согласно которого установлено, что в багаже ФИО1 находились: 1) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, синего цвета с красным орнаментом, длина материала 9,93 метра; 2) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, бордового цвета с орнаментом, длина материала 5 метров; 3) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, черного цвета с орнаментом, длина материала 4,9 метров; 4) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, темно-синего цвета с маленьким орнаментом, длина материала 4,93 метров; 5) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, голубого цвета с коричневым орнаментом, длина материала 10 метров; 6) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, королевски синего цвета с орнаментом, длина материала 9,70 метров; 7) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, красного цвета с орнаментом, длина материала 9,92 метров; 8) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, зеленого цвета с орнаментом, длина материала 10 метров; 9) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, розового цвета с черным орнаментом, длина материала 10 метров; 10) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, синего цвета с золотистым орнаментом, длина материала 9,87 метров; 11) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, черного цвета с бордовым орнаментом, длина материала 4,84 метров; 12) ткань шелковая национальная, предположительно из шелковой нити, без упаковки, без внешних повреждений, коричневого цвета с орнаментом, длина материала 9,94 метров, к акту приложена фототаблица.

После проведения досмотра товары, послужившие предметом административного правонарушения, у ФИО1 были изъяты протоколом изъятия с применением видеозаписи.

Из объяснения привлекаемого лица ФИО1 от 15.01.2019 года следует, что 15 января 2019 г. выехала в Монголию с целью перемещения товаров. На вопрос о цели перемещения данных товаров ответила: товар принадлежит незнакомой ей гражданке России, который попросила перевести эти товары из Монголии за денежное вознаграждение, вину в совершении административного правонарушения признает.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса свидетеля ФИО2

Согласно заключению эксперта от 28 января 2019 г. № 19 стоимость изъятых товаров по состоянию на 15 января 2019 г. составляет 14 854 рублей 50 копеек, стоимость проведения экспертизы 750 рублей.

Суд также соглашается с тем, что с учетом характера, потребительских свойств и количества перемещаемых ФИО1 однородных товаров, с учетом частоты пересечения ею таможенной границы и перемещения ею товаров через таможенную границу (за период с 08 мая 2018 года по 15 января 2019 года – 7 раз выезжал из РФ и 7 раз въезжал в РФ), в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС товары, указанные в АТД № 10603010/150119/Ф000011, ввезенные ФИО1 15 января 2019 г. в сопровождаемом багаже, таможенным постом ДАПП Хандагайты, не предназначены для личного пользования, в силу их однородности и их количества, явно превышающего потребности физического лица для личного пользования.

Таким образом, на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что перемещение ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС товаров с недекларированием их в установленной форме нашло свое подтверждение. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение Монгуш наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Уведомлением от 15 января 2019 г. таможенным постом ДАПП Хандагайты ФИО1 отказано в выпуске товаров, перемещаемых ею через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже 15 января 2019 г. и заявленных под видом для личного пользования, которые исходя из количества товара не могут относиться к товарам для личного пользования.

Согласно служебной записки «о запретах и ограничениях» начальника отдела таможенных платежей Тывинской таможни от 08.02.2019 г. следует, что ткань предположительно из шелковой нити, код ТН ВЭД ЕАЭС 5007, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011. Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории ЕАЭС при условии ее соответствия Техническому регламенту, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия требованиям Технического регламента. Обращение продукции на территории ЕАЭС возможно только после подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что предметы административного правонарушения необходимо возвратить их законному владельцу ФИО1 после подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации, а также соответствующего таможенного оформления, а в случае непредъявления на товары декларации или сертификата соответствия, возвратить их законному владельцу ФИО1 для самостоятельного возвращения в страну прибытия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в размере 7 427 (семь тысяч четыреста двадцать семь) рублей 25 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Административный штраф взыскать по следующим платежным реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, счет № 40101810800000002901, Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, код таможни 10603000, назначение платежа: штраф, постановление от 22.02.2019 г. по делу № 5-21/2019 (10603000-18/2019).

Изъятые товары: 1) ткань шелковая длиной 9,93 м.; 2) ткань шелковая длиной 5 м.; 3) ткань шелковая длиной 4,9 м.; 4) ткань шелковая длиной 4,93 м.; 5) ткань шелковая длиной 10 м.; 6) ткань шелковая длиной 9,70 м.; 7) ткань шелковая длиной 9,92 м.; 8) ткань шелковая длиной 10 м.; 9) ткань шелковая длиной 10 м.; 10) ткань шелковая длиной 9,87 м.; 11) ткань шелковая длиной 4,84 м.; 12) ткань шелковая длиной 9,94 м. - возвратить законному владельцу ФИО1 после подтверждения их соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации, а также соответствующего таможенного оформления, а в случае непредъявления на товары декларации или сертификата соответствия, возвратить законному владельцу ФИО1 для самостоятельного возвращения в страну прибытия.

Издержки по проведению оценочной экспертизы в сумме 750 рублей отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай