Решение № 2А-1568/2024 2А-1568/2024~М-1629/2024 М-1629/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1568/2024

Дело № 2а- 1568/2024 копия

59RS0044-01-2024-003807-34


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием представителя административного истца М.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа адрес к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по адрес об уменьшении исполнительского сбора, о предоставлении отсрочки,

у с т а н о в и л :

Администрация Горнозаводского городского округа адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по адрес об уменьшении исполнительского сбора на основании постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от дата на одну четверть, о предоставлении отсрочки по уплате исполнительского сбора до дата.

В обоснование заявления указали, что на основании постановления от дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП ( предмет исполнение решения суда от дата).

Решением суда от дата по делу ... на администрацию Горнозаводского городского округа возложена обязанность в срок до дата выделить денежные средства Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа для проведения работ по обследованию объекта транспортной инфраструктуры и разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности моста на автодороге местного значения адрес. На Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа возложена обязанность в срок до дата провести обследование моста на автодороге местного значения «адрес и провести оценку уязвимости указанного моста, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности в соответствии действующим законодательством, разработать и утвердить распорядительные документы и представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной безопасности и об объекте транспортной безопасности.

дата судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., в связи с неисполнением судебного решения. дата – должником направлена информация об исполнении решения суда, дата исполнительное производство окончено. Исполнение исполнительского сбора выделено в отдельное производство. Администрация не имеет возможности для оплаты исполнительского сбора, так как городской округ является дотационной территорией, бюджет муниципалитета на 2024 год и плановый период 2025 года принят с дефицитом 15073,9 тыс. руб., предусмотреть денежные средства на оплату исполнительского сбора в 2024 году не представляется возможным.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес, которое в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель М. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Б. не согласилась с исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, подержала доводы письменных возражений на исковое заявление, из содержания следует, что истцом не предоставлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, объективных оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) от дата признано незаконным бездействие администрации Горнозаводского городского округа адрес, выразившееся в нарушении требований транспортной безопасности и антитеррористической защищенности моста на автодороге местного значения адрес. На администрацию Горнозаводского городского округа возложена обязанность в срок до дата выделить денежные средства Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа для проведения работ по обследованию объекта транспортной инфраструктуры и разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности моста на автодороге местного значения «адрес На Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа возложена обязанность принять меры по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности моста на автодороге местного значения «адрес, в срок до дата провести обследование моста на автодороге местного значения «Горнозаводск –Пашия» через реку Вижай км. 5+597, длиной 71,52 м. и провести оценку уязвимости указанного моста, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности в соответствии действующим законодательством, разработать и утвердить распорядительные документы и представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной безопасности и об объекте транспортной безопасности.

дата судебным приставом ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Горнозаводского городского округа адрес (предмет исполнения выделение денежных средств для проведения работ по обследованию объекта транспортной инфраструктуры и разработке проекта обеспечения транспортной безопасности моста) (л.д. 9).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес от дата с администрации Горнозаводского городского округа адрес взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора спорное решение суда не было исполнено, исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата.

Поскольку должником не представлено доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам, доказательств объективно затрудняющих исполнение решения суда при наличии объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, усматривалась вина должника в неисполнении судебного решения, постановление о взыскании исполнительского сбора от дата было вынесено законно и обосновано.

Как следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство ...-ИП (предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. на основании постановления от дата) (л.д.15). Исполнительский сбор не уплачен.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 вышеуказанного постановления лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Администрация Горнозаводского городского округа, является органом, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные федеральными законами и законами адрес, не является органом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, является бюджетной организацией, материалами дела подтверждается, что решение суда исполнено, в связи с чем, исполнительное производство ...-ИП дата окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа, принимая во внимание дотационный бюджет администрации Горнозаводского городского округа на 2024, плановые 2025 и 2026 годы, а также то обстоятельство, что городской округ является дотационной территорией, муниципалитет обязан обеспечить погашение кредиторской задолженности до дата за счет собственных средств перед бюджетом адрес, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

Учитывая, что при исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора администрация Горнозаводского городского округа в своей деятельности ограничена административно-бюджетной процедурой и бюджетным финансированием, имеются основания для предоставления отсрочки на срок до дата.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава –исполнителя от дата по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб., предоставить отсрочку по оплате до дата.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Мотивированное решение изготовлено дата

Копия верна: Судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а – 1568/2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь