Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-408/2019

Решение вступило в законную силу: 10.09.2019 г.

Дело № 2а -480/2019 УИД 79RS0004-01-2019-000818-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя административного ответчика – окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 Облученского района Еврейской автономной области – ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 Облученского района Еврейской автономной области об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 Облученского района ЕАО о защите избирательных прав.

Требования мотивировал тем, что он (ФИО4) является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 на основании постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 Облученского района ЕАО № 7 от 19.07.19.

По этому же округу постановлением № 5 от 18.07.19 окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 Облученского района ЕАО зарегистрирована кандидатом в депутаты ФИО2

В нарушение п.п.1 ст.56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ФИО2 выпущена с оплатой из избирательного фонда, заявлена в избирательную комиссию и распространена агитационная листовка, содержащая изображение «2019 8 сентября единый день голосования», которое является логотипом «Единого дня голосования», изготовленного по заказу Центральной Избирательной Комиссией РФ. Данный логотип является объектом авторского права, относится к интеллектуальной собственности, и его использование может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя, и выплаты вознаграждения.

Изображение логотипа размещено в листовке ФИО2 без согласия автора или иного правообладателя и выплаты вознаграждения.

Агитационный печатный материал изготовлен большим тиражом и распространен на территории избирательного округа № 3, что также свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности.

Нарушение принципа равноправия кандидатов на выборах, закрепленного в законодательстве РФ и ЕАО напрямую затрагивает его (ФИО4) интересы и в соответствии с ч.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для заявления требований о восстановлении нарушенных избирательных прав.

Просит отменить постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №3 Облученского района ЕАО №5 от 18.07.2019 в части регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3 Облученского района ЕАО ФИО1 требования не признала. Пояснила, что 30.08.2019 от кандидата в депутаты ФИО2 поступило уведомление об изготовлении и распространении агитационного материала, а также образцы листовок. Листовки были изготовлены на счет средств избирательного фонда кандидата ФИО2 Содержание агитационного материала избирательной комиссией проверено, кандидату ФИО2 дано согласие на его распространение. Символика, то есть логотип избирательной кампании не является объектом интеллектуальной собственности, следовательно использование этого логотипа в агитационном материале ФИО2 не свидетельствует о нарушении кандидатом в депутаты законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и не может являться основанием для отмены регистрации данного кандидата. Просит отказать административному истцу в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 полагала требования не подлежащими удовлетворению. Указала, что листовки были отпечатаны ООО «РеМаркит» по ее заказу, сведения, указанные в листовке, предоставляла она. В ООО «РеМаркет» ей пояснили, что логотип избирательной кампании рекомендовано использовать в агитационном материале. Полагает, что логотип избирательной кампании не является объектом интеллектуальной собственности и его размещение в листовке прав кандидата в депутаты ФИО4 не нарушает. Всего ООО»РеМаркет» изготовлено 140 листовок, часть из которых распространена среди избирателей одномандатного избирательного округа № 3.

Представитель заинтересованного лица-Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо уведомлено своевременно и надлежащим образом.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд также может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст.48 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ разъяснено, что под агитацией предвыборной (предвыборная агитация) понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 данного Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

При этом кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (часть 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Подпунктом "д" п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отмены регистрации кандидата является несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что при применении пункта 1.1 статьи 56 ФЗ N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой ГК РФ. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Как следует из письменных материалов дела, постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/694-5 сформирована территориальная избирательная комиссия Облученского района ЕАО в количестве 8 членов с правом решающего голоса в составе: А.Т.В., В.М.Р., Г.Т.В., Г.В.А., З.А.Н., Л.О.В., М.З.А., М.И.В.

Постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 03.12.2015 № 150/695-5 председателем территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО назначена ФИО1

В соответствии с постановлениями территориальной избирательной комиссии Облученского района от 17.12.2015 № 1/5 и № 1/3 заместителем председателя территориальной избирательной комиссии Облученского района избрана Л.О.В., секретарем-А.Т.В.

Постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области от 26.10.2018 № 53/225-6 полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО возложены на территориальную избирательную комиссии Облученского района ЕАО, на период ее полномочий действующего состава.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО от 15.05.2019 № 377 утверждена схема семнадцати одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области сроком на 10 лет.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области от 19.06.2019 № 386 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 19.06.2019 № 3-3 полномочия семнадцати окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва возложены на избирательную комиссию муниципального образования «Облученский муниципальный район».

Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 19.07.2019 принято постановление № 7 о регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО4, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в муниципальном образовании «Облученский муниципальный район».

Постановлением № 5 этой же избирательной комиссии 18.07.2019 (постановление № 5) произведена регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутой в порядке самовыдвижения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 67-ФЗ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации.

Судом также установлено, что Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в рамках информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года подготовлены информационные материалы, в том числе и символика (логотип) избирательной кампании

Кандидат в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 ФИО2 является заказчиком агитационного материала, оплачен агитационный материал из средств избирательного фонда данного кандидата, выпущен тиражом 140 экземпляров, отпечатан в ООО «РеМаркит».

Данный агитационный материал содержит фотографию ФИО2, обращение к жителям избирательного округа № 3.

Указанные сведения имеют цель обратить внимание жителей избирательного округа на кандидата в депутаты, побудить их голосовать за него.

Кроме того, в агитационной листовке над фотографией кандидата в депутаты ФИО2 также размещена символика (логотип) избирательной кампании «2019 8 сентября единый день голосования».

Образец агитационной листовки в соответствии с требованиями пункта 3 ст.54 Федерального закона № 67-ФЗ был представлен ФИО2 в избирательную комиссию в качестве агитационного материала и разрешен к распространению среди избирателей.

Заинтересованным лицом ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось, что часть агитационного материала распространена среди избирателей одномандатного избирательного округа № 3.

Согласно пункту 1 статьи 1225 ГК РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.

Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Интеллектуальная собственность охраняется законом (пункт 2 статьи 1225 ГК РФ).

Информационное письмо Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, представленное административным истцом в материалы дела, указывает на информационный характер материалов, предоставленных ЦИК РФ в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 года. Указаний, что данные материалы являются объектами интеллектуальной собственности, информационное письмо не содержит.

Таким образом, указанный в агитационном материале (листовке) кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления ФИО2 логотип избирательной кампании носит информационный характер и не является объектом охраны интеллектуальной собственности.

Кроме того, при рассмотрении дела судом не установлено, что при проведении агитационных мероприятий кандидат ФИО2 использовала какие-либо запрещенные формы влияния на волю избирателей.

Суд также принимает во внимание следующее.

Статьей 240 КАС РФ установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав. Согласно части 5 данной статьи заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Аналогичные правовые предписания содержатся в пункте 5 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата подано административным истцом ФИО4 путем почтового отправления 30.08.2019, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Согласно части 4 статьи 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Поскольку на дату рассмотрения дела предусмотренные частью 4 статьи 241 КАС РФ сроки истекли, что исключает возможность отмены регистрации кандидата, нарушений избирательного законодательства со стороны административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2 при рассмотрении настоящего дела не установлено, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО4 в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 180, 244 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 к окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 Облученского района Еврейской автономной области об отмене регистрации кандидата, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Суржикова