Решение № 2-6486/2017 2-662/2018 2-662/2018 (2-6486/2017;) ~ М-6798/2017 М-6798/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-6486/2017

< >

Дело № 2-662/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 19 февраля 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

Председательствующего судьи: Власова М.С.

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Череповца к ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» о возложении обязанности исполнить предписание,

У с т а н о в и л:

Мэрия города Череповца обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что в ходе мониторинга было обнаружено, что у домов <адрес> не осуществлен ремонт дорожного покрытия, что является нарушением п. 3.2.3 (а) Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81. О выявленном нарушении составлен акт с приложением фотофиксации. Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис». Аналогичные нарушения установлены во дворе <адрес>.

Главным специалистом отдела административной практики управления административных отношений в адрес ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания №, №, №, в которых предложено устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представителем ответчика предписания получены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по работе с населением проведена проверка исполнения вышеуказанных предписаний, в результате которой установлено, что требования, изложенные в предписаниях, не выполнены.

Невыполнение указанного предписания может повлечь причинение вреда имуществу физических и юридических лиц, а также нарушение эстетического облика города.

Истец просит обязать ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» исполнить предписание ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, произвести ремонт дорожного покрытия проезда у <адрес>, исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, выполнить ремонт дорожного покрытия проезда у <адрес>, исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, выполнить ремонт дорожного покрытия проезда у <адрес>.

В судебном заседании представитель мэрии г. Череповца по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Просит установить срок выполнения предписаний до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ответчик не является управляющей организацией <адрес>, поскольку собственниками помещений дома выбран способ управления – непосредственное управление домом, с ответчиком заключен договор возмездного оказания услуг, не предусматривающий проведение работ по ремонту асфальтового покрытия. Полагает, что требуемые работы по домам <адрес> и <адрес> относятся к капитальному ремонту, на проведение которого требуется решение общего собрания сособственников. Выданные предписания считает незаконными, поскольку они выданы лицу, не имеющему возможности их исполнить, с указанием неисполнимого срока, исполнение предписаний требует значительных финансовых затрат.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирными домами <адрес> и <адрес> ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» на основании, соответственно, договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 1, частям 2, 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым относится, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

При этом под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

С целью создания благоприятных условий жизни для населения на территории города, улучшения внешнего облика города, который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого надлежащего уровня, решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81 были утверждены Правила благоустройства г. Череповца, действовавшие в период вынесения мэрией г. Череповца предписания, согласно пункту 3.2.2, подпункту а» пункта 3.2.3 которых организация работ по содержанию городской территории возлагается на: департамент жилищно – коммунального хозяйства мэрии города – на землях резерва и общего пользования; правообладателей соответствующих земельных участков – на других территориях. В перечень работ по благоустройству городских, частных территорий и периодичность их выполнения в весенне – летне – осенний период включен, в том числе ремонт дорожных покрытий, тротуаров, площадок – при образовании выбоин, ям, неровностей (допускается в период оттепели в зимний период).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3.2.2, 3.3.1 Правил благоустройства г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 №185.

В целях организации осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Череповца постановлением мэрии города Череповца от 23.03.2016 года № 1135 утвержден Порядок осуществления мониторинга соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории города Череповца.

Мониторинг соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства осуществляется специалистами отдела административной практики управления административных отношений мэрии (далее - специалисты) при взаимодействии с уполномоченными по работе с населением Центра профилактики правонарушений муниципального казенного учреждения МКУ "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (пункт 4 Порядка).

После получения информации о нарушении Правил благоустройства в зависимости от характера нарушения отдела административной практики управления административных отношений мэрии вправе принять в отношении собственника (арендатора) или уполномоченного лица управляющей/обслуживающей организации решение о выдаче предписания на устранение нарушения требований Правил благоустройства с указанием срока устранения. Предписание выдается специалистом, выявившим нарушение, с занесением предписания в базу данных (пункты 11, 12 Порядка).

Главным специалистом отдела административной практики управления административных отношений в адрес ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания №, №, об устранении нарушений п. 3.2.3 (а) Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что домов <адрес> и <адрес> имеются ямы на проезде. Согласно предписаниям ответчик обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ямы на проезде.

Представителем ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» предписания получены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по работе с населением проведена проверка исполнения вышеуказанных предписаний, в результате которой установлено, что требования, изложенные в предписаниях, не выполнены.

Истец, как собственник помещений в указанных многоквартирных домах имеет материально-правовую заинтересованность в надлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

Учитывая ненадлежащее исполнение ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, наличие ям на дорожном покрытии придомовой территории, что свидетельствует о невыполнении требований подпункта «а» пункта 3.2.3 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, действовавших в период вынесения предписания, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить указанные выше предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исходи из характера и объема работ указанный срок является достаточным для устранения нарушений.

Доводы ответчика о том, что дорожное покрытие нуждается в капитальном ремонте, принятие решения о проведении которого относится к компетенции общего собрания собственников, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств нуждаемости в капитальном ремонте не представлено. Более того, сам по себе факт необходимости проведения капитального ремонта не устраняет обязанности управляющей организации по осуществлению текущего ремонта дорожного покрытия (в том числе путем устранения ям).

Также не имеют правового значения возражения ответчика относительно отсутствия необходимых денежных средств для проведения ремонта. Доводы относительно необоснованных сроков исполнения предписания не могут повлечь отказа в удовлетворении иска, поскольку до настоящего времени необходимые ремонты не произведены, судом установлен срок, достаточный для устранения нарушений.

При этом суд отказывает в удовлетворении требований в части исполнения предписания № относительно ремонта дорожного покрытия у <адрес>.

Решением общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ выбрана непосредственная форма управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Таким образом, собственники помещений, осуществляющие непосредственное управление многоквартирным домом, могут поручить по договору одному или нескольким подрядчикам выполнение всех или части работ по содержанию и(или) ремонту общего имущества.

При этом указанные выше договоры по правовой природе отличаются от договора управления многоквартирным домом (статья 162 ЖК РФ). В силу вышеприведенных положений статьи 161 ЖК РФ обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно управление многоквартирным домом, то есть в данном случае, собственники помещений, поскольку ими выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

В связи с этим на обслуживающую организацию не может быть возложено обязанности по выполнению работ, не указанных в договоре на осуществление работ по содержанию и(или) ремонту общего имущества.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирного <адрес>.

Согласно приложению № к указанному договору в перечень работ не включен ремонт дорожного покрытия у <адрес>.

Факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ ответчика к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» за нарушение требований подпункта «а» пункта 3.2.3 Правил благоустройства г. Череповца при обслуживании <адрес> не имеет преюдициального значения для вывода об обязанности ответчика осуществлять ремонт дорожного покрытия у указанного дома (статья 61 ГПК РФ).

В связи с этим правовых оснований для возложения на ответчика провести ремонт дорожного покрытия не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

В силу статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования мэрии города Череповца удовлетворить частично.

Обязать ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении ям на проезде у <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении ям на проезде у <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Гарант Сервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Мотивированное решение составлено 22.02.2018 года.

Судья < > М.С. Власов