Решение № 2-3060/2018 2-3060/2018~М-3269/2018 М-3269/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3060/2018

Дело № 2-3060/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в котором с учетом уточнения просили признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН НОМЕР) на торговой точке в ТРЦ «Альфа» по адресу: АДРЕС по продаже продуктов питания с нарушением технических регламентов. Возложить на ИП ФИО1 обязанность не осуществлять продажу продуктов питания в дальнейшем всей продукции с нарушением технических регламентов (без маркировки).

Исковые требования истца обоснованы тем, что ДАТА прокуратурой г. Новоалтайска в соответствии с заданием прокуратуры края с привлечением специалиста Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по г.Новоалтайску, Косихинскому, Первомайскому, Тальменскому и Троицкому районам проведена проверка исполнения действующего законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли и общественного питания, в том числе реализующими свою продукцию на ярмарках выходного дня и объектах придорожного сервиса, в деятельности ИП ФИО1 (ИНН <***>) на торговой точке в ТРЦ «Альфа» по адресу: АДРЕС. На указанной торговой точке ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле мясом и мясными продуктами, розничной торговле прочими пищевыми продуктами. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, их безопасность.

Так, на момент проверки, отсутствовала маркировка на следующую продукцию: пастрома натуральная копченая (цена 488 руб. за 1 кг), сосиски молочные ГОСТ (цена 375 руб. за 1 кг), сардельки сливочные (цена 320 руб. за 1 кг), корейка натуральная копченая (цена 344 руб. за 1 кг), ребрышки копченые (цена 344 руб. за 1 кг), сало копченое (щеки) (цена 212 руб. за 1 кг), шпик домашний (Тальменка) (цена 300 руб. за 1 кг), бекон соленый по-домашнему (цена 325 руб. за 1 кг).

Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, что подтверждается телефонограммой, просила рассмотреть дело в её отсутствие, Возражений против иска не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8 оборот).

В соответствии с п.4 ст. 7 «Закона о защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно п. 4.1. ст.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 «№881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:1. наименование пищевой продукции; 2. состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;3. количество пищевой продукции;4. дату изготовления пищевой продукции; 5. срок годности пищевой продукции; 6. условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7. наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; 8. рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9. показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10. сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11. единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

На основании п.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно пункта 15 Правил № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В судебном заседании установлено, что в ходе планового мероприятия ДАТА прокуратурой г. Новоалтайска в соответствии с заданием прокуратуры края с привлечением специалиста Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по г.Новоалтайску, Косихинскому, Первомайскому, Тальменскому и Троицкому районам проведена проверка исполнения действующего законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли и общественного питания, в том числе реализующими свою продукцию на ярмарках выходного дня и объектах придорожного сервиса, в деятельности ИП ФИО1 (ИНН НОМЕР) на торговой точке в ТРЦ «Альфа» по адресу: АДРЕС. На указанной торговой точке ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле мясом и мясными продуктами, розничной торговле прочими пищевыми продуктами. Так, на момент проверки, отсутствовала маркировка на следующую продукцию: пастрома натуральная копченая (цена 488 руб. за 1 кг), сосиски молочные ГОСТ (цена 375 руб. за 1 кг), сардельки сливочные (цена 320 руб. за 1 кг), корейка натуральная копченая (цена 344 руб. за 1 кг), ребрышки копченые (цена 344 руб. за 1 кг), сало копченое (щеки) (цена 212 руб. за 1 кг), шпик домашний (Тальменка) (цена 300 руб. за 1 кг), бекон соленый по-домашнему (цена 325 руб. за 1 кг).

Выявленные факты являются нарушением ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (ред. От 18.04.2018) и п.п. 11, 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, п. 4.1. ст.4 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 «№881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

Постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным ДАТА главным государственным санитарным врачом, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах ФИО4, за вышеуказанное нарушение индивидуальный предприниматель ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.16-18).

Данное постановление ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу.

Установленные судом обстоятельства, а также представленные суду документы, фотографии свидетельствуют о реализации продукции ИП ФИО1 с нарушением технических регламентов.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение исполнения обязанности в натуре (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного суд признает действия ИП ФИО1 по реализации продукции с нарушением прав о получении необходимой и достоверной информации потребителям незаконным и принимает решение о возложении на ответчика обязанности не осуществлять реализацию потребителям продукции без полной и достоверной информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению технических регламентов при осуществлении продажи продуктов питания на торговой точке в ТРЦ «Альфа» по адресу: АДРЕС.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность не осуществлять продажу продуктов питания с нарушением технических регламентов, а именно обеспечить наличие маркировки на все продукты питания при реализации их потребителям.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г. Токарева