Решение № 2А-467/2024 2А-467/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-467/2024

36RS0032-01-2024-000071-37

Дело № 2а-467/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием прокурора Рамонского района Воронежской области Лункина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищного законодательства в части определения способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории Рамонского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки выявлено, что на территории Большеверейского сельского поселения имеется один многоквартирный дом, расположенный по адресу: <.......>, количество квартир в котором составляет 8 (далее - МКД). Согласно информации, представленной администрацией Большеверейского сельского поселения, собственниками помещений указанного МКД выбрана непосредственная форма управления. Содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в указанном МКД никем не осуществляется, договоры, предусмотренные ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, на выполнение таких услуг и работ собственниками жилых помещений в МКД с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены. С момента выбора непосредственного способа управления МКД, он фактически не реализован. Вопреки требованиям вышеуказанного жилищного законодательства, администрацией Большеверейского сельского поселения не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного МКД. Сложившаяся ситуация затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, приводит к его порче и преждевременному износу.

В судебном заседании административный истец прокурор Рамонского района Воронежской области Лункин В.А. поддержал административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Большеврейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, обратилась с ходатайством о признании исковых требований.

Выслушав прокурора района, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что на территории Большеверейского сельского поселения имеется один многоквартирный дом, расположенный по адресу: <.......>, количество квартир в котором составляет 8 (далее - МКД).

Согласно информации, представленной администрацией Большеверейского сельского поселения, собственниками помещений указанного МКД выбрана непосредственная форма управления. Содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в указанном МКД никем не осуществляется, договоры, предусмотренные ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, на выполнение таких услуг и работ собственниками жилых помещений в МКД с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены. С момента выбора непосредственного способа управления МКД, он фактически не реализован.

В соответствии с п. 6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений статей 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых норм (п.1 ч.1 ст.165 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, -проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного

дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более 30;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

На основании ч. 3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком проведения конкурса по отбору управляющей организации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Привила №75).

Согласно подп. 2 п. 3 Правил № 75 конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и частью 2 статьи 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим

Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с п.2 которых определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Вопреки требованиям вышеуказанного жилищного законодательства, администрацией Большеверейского сельского поселения не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанного МКД. Сложившаяся ситуация затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, приводит к его порче и преждевременному износу.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Изучив заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к выводу, что оно закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, а значит имеются все основания для его принятия.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные к администрации Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании бездействия административного ответчика незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать бездействие администрации Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <.......>, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <.......>.

Обязать администрацию Большеверейского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения суда по административному делу по настоящему административному исковому заявлению в Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 19.02.2024 года