Решение № 2А-419/2024 2А-419/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-419/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея <Дата обезличена> года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Зеи о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, возложении обязанности по их ликвидации и обустройству места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Зейского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие администрации города Зеи, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в районах специальных контейнерных площадках и площадок для крупногабаритных отходов, по адресам: <адрес> (координаты <данные изъяты>) и <адрес> (координаты <данные изъяты>), возложить на ответчика обязанность в течение 5 суток со дня вынесения судом решения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по указанным адресам, возложить на ответчика обязанность обустроить ограждение с трех сторон указанных специальных площадок для крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, в обоснование указав, что по результатам проведенной прокуратурой Зейского района проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> на участке местности, расположенном в районе специальной контейнерной площадки и площадке для КГО по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>) непосредственно на земле незаконно размещены отходы производства и потребления, крупногабаритные отходы, хозяйственно-бытовые отходы, изделия из пластика и полиэтилена, пакеты, изделия мебели, ветки деревьев, доски, изделия из картона и другие отходы, отходы также находятся на специальной контейнерной площадке вне контейнеров, площадка от отходов не очищена; специальная контейнерная площадка для КГО не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, ограждение с восточной стороны отсутствует, мероприятия по очистке указанной территории населенного пункта от отходов администрацией города Зеи не приняты, собственник отходов не установлен; на участке местности, расположенном в районе специальной контейнерной площадки и площадке для КГО по адресу: <адрес> (координаты <данные изъяты>) непосредственно на земле незаконно размещены отходы производства и потребления, крупногабаритные отходы, хозяйственно-бытовые отходы, изделия из пластика и полиэтилена, пакеты, изделия мебели, ветки деревьев, доски, резиновые колесные шины, металлические листы и другие отходы, отходы также находятся на специальной контейнерной площадке вне контейнеров, площадка от отходов не очищена, контейнеры пусты; специальная контейнерная площадка для КГО не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, ограждение имеется только с западной стороны, с северной и восточной сторон ограждение отсутствует, за территорией контейнерных площадок находятся выброшенные предметы мебели, резиновые колесные шины, отходы разнесены по земле на расстояние более 15 метров от контейнерной площадки, мероприятия по очистке указанной территории населенного пункта от отходов администрацией города Зеи не приняты, собственник отходов не установлен; собственником указанных специальных контейнерных площадок и площадок для КГО является администрация города Зеи; представление об устранении нарушений требований законодательства от <Дата обезличена> административным ответчиком не исполнено, считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации города Зеи и о наличии реальной угрозы загрязнения окружающей среды, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возникновению заболеваний и причинению вреда жизни и здоровью населения, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, в судебном заседании уточнил, что надлежащим ответчиком является администрация города Зеи, просит обратить решение суда к немедленному исполнению в части возложения на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок по указанным адресам.

Представитель административного ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву на иск с требованиями не согласен, считает, что образование навалов мусора за пределами указанных в административном иске площадок для накопления отходов произошло не в силу бездействия администрации города Зеи, а в результате действий третьих лиц, нарушения уборки при погрузке и вывозе ТКО и КГО региональным оператором, складирования населением города отходов за пределами контейнерных площадок и обстоятельств, находящихся вне контроля и полномочий ответчика; администрацией города Зеи определены места накопления твердых коммунальных отходов на территории частного сектора города Зеи, основные работы по созданию мест (площадок) для накопления ТКО и КГО проведены в 2019-2020 годах, контейнерные площадки для накопления ТКО и КГО по указанным в административном иске адресам внесены в реестры мест (площадок) накопления ТКО, поэтому данные места накопления ТКО и КГО не являются местами несанкционированных свалок, а должны расцениваться как навал мусора за пределами площадок для накопления отходов; считает, что действующее законодательство не устанавливает конкретных полномочий органов публичной власти по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов, не освобождает органы местного самоуправления от участия в такой деятельности, но и не возлагают обязанность по ее осуществлению исключительно на указанные органы; считает, что обязанность по вывозу отходов ТКО, находящихся на площадках для ТКО и КГО и на прилегающей к согласованным в установленном порядке контейнерным площадкам территории, лежит на региональном операторе в рамках соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, ненадлежащее осуществление им деятельности по обращению с ТКО, нерегулярный и несвоевременный вывоз ТКО и КГО является причиной их накопления на территории контейнерных площадок и прилегающих к ним территориям; указывает, что крупногабаритные отходы из жилищ, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы, отходы от текущего ремонта жилых помещений, мебель, бытовая техника относятся к ТКО, поэтому их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение обеспечиваются региональным оператором; указывает, что в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами уборка мест погрузки ТКО является обязанностью регионального оператора, считает, что администрация города Зеи является ненадлежащим ответчиком по делу, ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО является обязанностью ООО «Спецэкомаш»; указывает, что текущий ремонт контейнерных площадок осуществляется МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» по мере необходимости, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению в части обустройства ограждения специальных площадок для крупногабаритных отходов с трех сторон противоречат положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, поскольку заявление не содержит обоснования, какой значительный ущерб публичным интересам может быть нанесен в случае замедления исполнения решения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Спецэкомаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно представленному отзыву с иском согласен, указал, что ООО «Спецэкомаш» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет, <Дата обезличена> между министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО «Спецэкомаш» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер <Номер обезличен> (<адрес>)» <адрес>; площадки по адресам: <адрес> (район <адрес> (район <адрес>) являются специальными площадками для накопления КГО, <Дата обезличена> по результатам обследования ООО «Спецэкомаш» специальных площадок для накопления КГО, в том числе по <адрес> (район <адрес>), установлено, что на ней находится несанкционированная свалка строительного и растительного мусора (отходы расположены на прилегающей к контейнерной площадке территории) объемом не менее 20 м3; по данному факту направлены уведомления в Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, министерство природных ресурсов Амурской области, а также в администрацию г. Зея о выявленном несанкционированном размещении отходов на прилегающей к контейнерной площадке территории и необходимости ее устранения в течение 30 дней со дня получения уведомления самостоятельно либо с помощью регионального оператора, по состоянию на <Дата обезличена> прилежащие территории к специальным площадкам для накопления КГО по указанным адресам не очищены.

Представители заинтересованных лиц МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи», Управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены, отзыв на административный иск не представили.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор Зейского района в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку выявленные нарушения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, распространению различных заболеваний, в связи с чем суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующие действия, срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

В силу ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа относится к вопросам местного значения городского округа (п.2 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствие с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в числе прочего обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (п.1 ст.55).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья население и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения собственник отходов - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 10 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1-3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1-3684-21), контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п. 15 и 27 ст. 14 Устава города Зеи к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с 8.2.3 Правил благоустройства территории города Зеи, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребление на несанкционированных свалках, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещение твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, согласно которой вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке, исполнение обязанности по организации и обеспечению ликвидации несанкционированных свалок на территории земель городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции органов местного самоуправления такого округа.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов <адрес> на <Дата обезличена> собственником специальных контейнерных площадок, в том числе специальных площадок для КГО, расположенных по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>), по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>) является администрация <адрес>.

Как следует из материалов дела, на территориях, прилегающих к указанным местам (площадкам) накопления отходов, отнесенных к землям не разграниченной государственной собственности, в нарушение приведенных нормативных положений несанкционированно размещены отходы производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждены актами осмотра от <Дата обезличена>, содержащими описание выявленных нарушений, пояснениями представителя административного истца и данными фотоматериала от <Дата обезличена>, подтверждающими тот факт, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены. Кроме того, из указанных актов и фотоматериала видно, что специальная контейнерная площадка для КГО по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>) не имеет ограждения с восточной стороны, специальная контейнерная площадка для КГО по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>) не имеет ограждения с северной и восточной сторон.

Таким образом, меры по ликвидации несанкционированных свалкок отходов и по обустройству соответствующего ограждения указанных площадок для крупногабаритных отходов административным ответчиком до настоящего времени не приняты.

Согласно п. 2, 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров, крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Наличие муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного руководителем Управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи <Дата обезличена>, согласно которому на МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» возлагается обязанность по санитарному содержанию площадок для ТКО, равно как и доводы об осуществлении указанным учреждением текущего ремонта контейнерных площадок, притом, что такие доводы в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, напротив, установлено отсутствие ограждения указанных площадок в соответствии с СанПиН <Дата обезличена>-21, не освобождает административного ответчика от выполнения возложенных на него указанными нормами обязанностей как собственника специальных площадок для ТКО И КГО, поскольку административный ответчик является лицом, ответственным за создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении полномочий по ликвидации несанкционированных свалок, очистке территории муниципального образования от отходов, содержанию в нормативном состоянии мест, созданных для размещения твердых коммунальных отходов, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения, возникновение и распространение заболеваний.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в районах специальных контейнерных площадках и площадок для крупногабаритных отходов, по адресам: <адрес> (координаты <данные изъяты>) и <адрес> (координаты <данные изъяты>), возлагает на администрацию города Зеи обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по указанным адресам, и по обустройству ограждения с трех сторон указанных специальных площадок для крупногабаритных отходов в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом характера спорного правоотношения, объема и характера необходимых к совершению действий, необходимости участия третьих лиц при исполнении возложенной на ответчика обязанности, соблюдения при этом прав неопределенного круга лиц в сфере благоустройства городского округа, обеспечения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также соблюдая принцип разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебных актов, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение в течение 5 суток со дня принятия судом решения, считая его разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Истцом до принятия решения по делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок по адресам: <адрес> (координаты <данные изъяты>) и <адрес> (координаты <данные изъяты>).

На основании ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство истца о немедленном обращении решения суда к исполнению в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок по адресам: <адрес> (координаты <данные изъяты>) и <адрес> (координаты <данные изъяты>) подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к причинению вреда жизни и здоровью населения, возникновению и распространению заболеваний.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в районе: специальной контейнерной площадки и площадки для крупногабаритных отходов по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>); специальной контейнерной площадки и площадки для крупногабаритных отходов по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 5 суток со дня вынесения судом решения ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в районе: специальной контейнерной площадки и площадки для крупногабаритных отходов по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>); специальной контейнерной площадки и площадки для крупногабаритных отходов по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Возложить на администрацию <адрес> обязанность обустроить ограждение с трех сторон специальной площадки для крупногабаритных отходов, расположенной в районе дома по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>); специальной площадки для крупногабаритных отходов, расположенной в районе дома по <адрес> в <адрес> (координаты <данные изъяты>) в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья Н.Н. Шевчук