Решение № 2А-756/2024 2А-756/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-756/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 23 августа 2024 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре Чуркиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-756/2024 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) от 20.12.2013 № принято решение о государственной регистрации местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко (далее – Организация). 31.12.2013 УФНС по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный номер – 1138900001041. В результате проведенного Управлением анализа материалов учетного дела Организации установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) Организация не представила Отчет о деятельности за 2022, 2023 год по форме № ОН0003, сообщение о продолжительности деятельности в 2023, 2024 году, утвержденных Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ Минюста России № 185). По данному факту Управлением составлены Акты о непредоставлении отчетности о деятельности Организации от 24.04.2023 №, от 16.04.2024 №, а также направлены информационные письма. Неоднократное непредставление в установленный срок указанных сведений является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу просит вынести решение о ликвидации местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко, а также исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на удовлетворении исковых требований настаивал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с установленным законом порядком, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, мнение по иску не представили.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Муравленковского городского суда.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства, а также, если подано встречное административное исковое заявление, имеется необходимость представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

С учетом того, что административный ответчик о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайство об отложении слушания дела, не представлено, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяет Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона № 7-ФЗ, настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) от 20.12.2013 № принято решение о государственной регистрации местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко (далее – Организация).

31.12.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный номер – №.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу является территориальным органом Минюста России, осуществляющим деятельность в сфере регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим контроль за их деятельностью.

Таким образом, Управление является государственным органом, которому предоставлено законом право на предъявление требований о ликвидации Организации.

В силу п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3, п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ Минюста России № 185) некоммерческие организации обязаны ежегодно в срок не позднее 15 апреля года следующего за отчетным представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) граждан Российской Федерации или российский юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредника при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российский юридических лиц, бенефициарными владельцам которых в значении, определенном пунктом 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «»О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании (далее – Отчет о деятельности).

В нарушение вышеуказанных норм, Отчет о деятельности за 2022, 2023 год по форме № ОН0003, а также сообщение о продолжении деятельности в 2023, 2024 году, местной общественной организацией по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко, представлен не был.

По данному факту Управлением составлены Акты о непредоставлении отчетности о деятельности Организации от 24.04.2023 №, а также от 16.04.2024 №.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Неоднократное непредставление в установленный срок указанных сведений является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Управлением в адрес Организации были направлены информационные письма № от 24.04.2023, № от 12.09.2023, № от 25.04.2024, о необходимости устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении организацией сведений по отчетности.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разъясняя приведенную норму закона, Верховный Суд Российской Федерации указал в постановлении Пленума от 27 декабря 2016 г. N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», что предупреждения (представления), вынесенные уполномоченным органом, направленные административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (п. 21).

Как следует из материалов дела, информационные письма были направлены в адрес местной общественной организации по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко посредством почтовой связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: 629603, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, однако указанная почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по указанному в ЕГРЮЛ адресу, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Организация обязана обеспечивать получение корреспонденции, направляемой по ее юридическому адресу, поскольку обратное может привести к злоупотреблению правом.

Таким образом, не получение информационных писем (предупреждений) местной общественной организацией по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко, судом расценивается как злоупотребление правом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Ликвидировать местную общественную организацию по содействию коренным малочисленным народам Севера «Белая гора» города Муравленко (государственный регистрационный №, дата регистрации 31.12.2013), с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна