Решение № 2А-1005/2024 2А-107/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 2А-1005/2024

61RS0025-01-2024-006736-63

Дело № 2а-107/2025


Решение

Именем Российской Федерации

22.01.2025 п.Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

судьи Рябининой Г.П.,

при секретаре Платон Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Веселовского сельского поселения к СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо- прокуратура Веселовского района РО о признании незаконным постановления СПИ

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо- прокуратура Веселовского района РО о признании незаконным постановления СПИ ФИО1 от 12.09.2024 № 279582/24/98061- ИП. Просит также восстановить срок для обжалования данного постановления.

Требования обосновывает следующим. 28.12.2023 решением Багаевского районного суда Ростовской области удовлетворены требования прокурора Веселовского района Ростовской области. Суд обязал Администрацию Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области произвести установку и замену 12 искусственных осветительных установок в <...> от дома № 180 до дома № 183 и от дома № 220 до № 228 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда Багаевского районного суда вступило в силу 30.01.2024, срок исполнения решения суда до 30.03.2024.

Администрация Веселовского сельского поселения своевременно, в пределах установленного судом срока, исполнила решение Багаевского районного суда от 28.12.2023 и направила письменное уведомление об исполнении в Багаевский районный суд и прокурору Веселовского района Ростовской области С.В. Шелестову.

В августе 2024 в администрацию Веселовского сельского поселения Веселовского района РО поступило постановление СПИ ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2024 №248718/24/98061-ИП по предмету исполнения решения суда об обязании Администрации Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области произвести установку и замену 12 искусственных осветительных установок в <...> от дома № 180 до дома № 183 и от дома № 220 до № 228 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Постановление возбуждено уже после фактического исполнения должником решения Багаевского районного суда от 28.12.2023.

06.08.2024 Администрация Веселовского сельского поселения направила СПИ ФИО2 письмо, в котором указала на фактическое своевременное исполнение судебного акта до возбуждения исполнительного производства и направления ответа о проделанной работе в Багаевский районный суд и в прокуратуру Веселовского района. Письмо получено СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России 08.08.2024.

СПИ ФИО2 вышеуказанное заявление не рассмотрела.

Более того, 21.08.2024 СПИ ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №248718/24/98061-ИП.

22.08.2024 Администрация Веселовского сельского поселения повторно направила письмо СПИ ФИО2 о надлежащем своевременном исполнении решения Багаевского районного суда Ростовской области от 28.12.2023.

12.09.2024 СПИ ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №248718/24/98061-ИП, однако, при этом 12.09.2024 СПИ ФИО1 вынесла новое постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей №279582/24/98061-ИП.

Административный истец считает постановление СПИ ФИО1 от 12.09.2024 №279582/24/98061-ИП незаконным и необоснованным, не соответствующим Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не содержит основания взыскания исполнительского сбора.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве в постановлении СПИ или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании представитель административного истца Глава Веселовского сельского поселения ФИО3 требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснил суду, что решение суда исполнили до срока, указанного в решении. Направили уведомление об исполнении решения в Багаевский районный суд и прокурору района. В начале августа 2024 путем электронного документооборота через портал Госуслуг Администрация получила постановление СПИ о возбуждении ИП по данному делу. Сразу же 06.08.2024 они направили заказной почтой письмо на имя СПИ ФИО2 об исполнении решения и продублировали ответ электронной почтой. Никто на это письмо не отреагировал. 21.08.2024 в Администрацию также посредством электронного документооборота поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2024. Сразу же 22.08.2024 был направлен повторный ответ СПИ ФИО2 об исполнении ранее данного решения суда с приложением ответов и уведомлений суду и прокуратуре. Также ответ был продублирован по электронной почте. Потом СПИ попросила также подкрепить посредством электронной почты ответ документами о выполнении указанных работ, они отослали акт выполненных работ и договор. 12.09.2024 СПИ ФИО2 прекратила ИП в отношении Администрации и возбудила ИП по взысканию исполнительского сбора. Они его получили также посредством электронного документооборота. Так как в штате Администрации нет юриста, они заключили договор с юристом, подали иск в суд. Права Администрации нарушаются тем, что СПИ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, а решение суда они уже давно исполнили. Для них это существенная сумма, так как бюджет поселения дотационный. Просит требования удовлетворить.

Административные ответчики СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по РО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, СПИ ФИО1 предоставлен отзыв на иск, в котором она просит в требованиях отказать (л.д.48), материалы ИП.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон на основании ст.150 КАС РФ.

Пом. прокурора Веселовского района Леус Р.С. в судебном заседании пояснил, что считает требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что по данному делу действительно направлялся исполнительный лист в СОСП для подтверждения исполнения решения суда во исполнение Указания прокурора области № 203/7 и Генерального прокурора, так как прокуратура не обладает специальными техническими познаниями и не может установить фактическое исполнение судебного решения. ССП возбуждает ИП, ответчик подтверждает, что решение фактически исполнено, после этого у них считается судебное решение исполненным. Сообщение от Администрации Веселовского сельского поселения об исполнении данного судебного решения они получали до направления ИЛ. Считает обжалуемое постановление необоснованным, так как исполнение решения суда было проведено до момента срока принудительного исполнения. Администрацией Веселовского сельского поселения первоначально было направлено в СОСП подтверждение о выполнении решения в установленный законом пятидневный срок. Процессуальный срок на подачу иска считает не нарушенным, так как постановление должник получил посредством электронного документооборота через Госуслуги, дается 15 дней для прочтения данного постановления, потом оно считается доставленным.

Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Багаевского районного суда РО от 28.12.2023 удовлетворены требования прокурора Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского сельского поселения о совершении определенных действий. Суд обязал Администрацию Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области произвести установку и замену 12 искусственных осветительных установок в п. Веселый по Октябрьской от дома № 180 до дома № 183 и от дома № 220 до № 228 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.8). Решение суда Багаевского районного суда вступило в силу 30.01.2024, срок исполнения решения суда до 30.03.2024.

Администрация Веселовского сельского поселения своевременно, в пределах установленного судом срока, исполнила решение Багаевского районного суда от 28.12.2023 и направила письменное уведомление от 28.02.2024 об исполнении в Багаевский районный суд и прокурору Веселовского района Ростовской области С.В. Шелестову (л.д.12).

02.08.2024 на основании ИЛ № 047002256 от 19.03.2024, направленного прокуратурой Веселовского района в СОСП, возбуждено ИП.

Данное постановление поступило в администрацию Веселовского сельского поселения Веселовского района РО.

Исходя из представленных материалов 06.08.2024 Администрация Веселовского сельского поселения направила СПИ ФИО2 письмо исх 597/1, в котором указала на фактическое своевременное исполнение судебного акта до возбуждения исполнительного производства и направления ответа о проделанной работе в Багаевский районный суд и в прокуратуру Веселовского района(л.д.16). Письмо получено СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России 08.08.2024 (л.д.17).

Согласно почтовому уведомлению СОСП по РО данное письмо получено (л.д.17), но по существу не рассмотрено, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, Администрация Веселовского сельского поселения продублировала ответ СПИ ФИО2 посредством электронного документооборота (л.д.18).

21.08.2024 СПИ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №248718/24/98061-ИП (л.д.19).

22.08.2024 Администрацией Веселовского сельского поселения повторно направлен ответ СПИ ФИО2 о надлежащем своевременном исполнении решения Багаевского районного суда Ростовской области от 28.12.2023 исх.713(л.д.21, 24). Также ответ продублирован посредством электронной почты (л.д.23) с приложением подтверждающих актов выполненных работ.

12.09.2024 СПИ ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №248718/24/98061-ИП (л.д.36).

12.09.2024 СПИ ФИО1 вынесено новое постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей №279582/24/98061-ИП, которое оспаривает административный истец (л.д.38).

Суд считает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен с учетом положений Постановления Правительства РФ № 606 от 26.06.2016.

В ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

СПИ СОСП при вынесении оспариваемого постановления от 12.09.2024 не было учтено, что Администрация Веселовского сельского поселения исполнило возложенную на него обязанность по решению Багаевского районного суда РО от 28.12.2023 по установке и замене 12 искусственных осветительных установок в <...> от дома № 180 до дома № 183 и от дома № 220 до № 228 в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение было исполнено до срока его исполнения, указанного в решении, о чем было известно СПИ до вынесения постановления от 12.09.2024.

Суд считает, что данным постановлением непосредственно нарушаются права административного истца.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Учитывая отсутствие вины Администрации Веселовского сельского поселения в неисполнении требований исполнительного документа, фактического исполнения решения суда до возбуждения исполнительного производства, постановление СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.09.2024 № 279582/24/98061-ИП о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Веселовского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным постановление СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.09.2024 № 279582/24/98061-ИП о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Администрации Веселовского сельского поселения.

Обязать СПИ СОСП по РО ГМУ ФССП России ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья Г.П.Рябинина