Решение № 2-65/2017 2-65/2017(2-713/2016;)~М-745/2016 2-713/2016 М-745/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-65/2017

дело № 2-65/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 18 апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием прокурора Чугуевского района Щенёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах ФИО4, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 в интересах ФИО4 о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО4 (внучка ФИО1) проживает по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> муниципального района отказано ФИО1 во включении ФИО4 в списки граждан на оказание финансовой помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, поскольку ФИО4 не зарегистрирована по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местом постоянного жительства ФИО4 является дом, расположенный по адресу: <адрес>. Собственником данного дома является ФИО1 – бабушка ФИО4 За время проживания ФИО4 по данному адресу необходимость регистрации по месту жительства отсутствовала. Согласно актам обследования ФИО4 признана пострадавшей, т.к. в результате паводков утрачено имущество первой необходимости. Однако, ФИО4 не включена в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией <адрес> муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие регистрацию ФИО4 по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным. Просит признать ФИО4 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> Признать за ФИО4 право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи; 100000 рублей - финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить ФИО4 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи; 100000 рублей - финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – прокурор <адрес> ФИО17 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. А так же настаивает на удовлетворении заявленных требований об установлении факта проживания ФИО2 по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты>

Истец ФИО1 в интересах ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, утверждала, что ее внучка ФИО4 проживает по <адрес> вместе с ней и ее с мужем ФИО5 Внучка прописана в <адрес>., проживает с рождения, с трех лет проживала дома у матери, затем вернулась. Не зарегистрирована, т.к. она не задумывалась о ее прописке, не было необходимости. Девочка обучается в школе <адрес>. В момент наводнения пострадал дом, была вода в доме около 50 см., она получила выплаты на восстановление поврежденного дома 25000 рублей, утрату урожая 10 000 рублей, финансовую помощь в размере 100 000 рублей, в связи с утратой имущества первой необходимости. Пострадало имущество первой необходимости: вся мебель, газовая плита, вещи, обувь. По результатам повторного обследования поставили полную утрату имущества. Девочка не живет с мамой, т.к. у матери еще один ребенок, финансовые трудности, а внучка желает жить с бабушкой, привыкла.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от ФИО1, проживающей по <адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором она включила в члены своей семьи ФИО4 В связи с тем, что ФИО4 не зарегистрирована по адресу: <адрес>, администрацией Чугуевского муниципального района был дан отказ о включении его в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. Истец в обоснование заявленных требований указывает, что собственником жилого помещения является ФИО1, бабушка ФИО4, у нее отсутствовала необходимость регистрации по месту жительства, согласно актам обследования домовладение по адресу: <адрес> пострадало, но в списки пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации природного характера ее не внесли. Учитывая изложенное, администрация <адрес> муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, считает, что законных оснований для включения в список и оказания помощи ФИО4 нет.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> - ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку ФИО4 не имеет регистрации по месту жительства, оснований для оказания ей единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, не имеется. Согласно п. 1.3 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной и финансовой помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решений администрации <адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, ФИО4 отсутствует, в связи с этим администрацией <адрес> не принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании:

- заявлений пострадавших граждан;

- документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

- актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, в квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО1 подтвердили факт проживания несовершеннолетней ФИО4 по адресу: <адрес> на момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года, а также факт утраты имущества первой необходимости, повреждение дома, утраты урожая.

В судебном заседании ФИО1 утверждала, что внучка ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>., Согласно свидетельства о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - матерью является ФИО3, проживающая по адресу <адрес>.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального района следует, что ФИО4 не включена в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеет регистрации по месту жительства. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит часть жилого дома по адресу <адрес>.

Согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> ФИО1 в результате затопления пришли в негодность кухонный стол, мягкая мебель, постельные принадлежности, стулья, плательный шкаф, кровать, стиральная машина, холодильник. Согласно информации департамента труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы; ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО1 получила компенсационные выплаты: разовую материальную помощь в связи с восстановлением жилого дома в размере 25 тыс. рублей; разовую материальную помощь в связи с утратой урожая на придомовом участке в размере 10 тысяч рублей; единовременная материальная помощь выплачена в размере 10.0 тысяч рублей на человека выплачена каждому; финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета 100,0 тысяч рублей на человека назначена и выплачена каждому.

Таким образом, доказательств принадлежности утраченного имущества ФИО4 в материалах дела не содержится, в судебном заседании суду не предоставлено.

Доводы ФИО1 о том, что фактическим местом жительства ФИО4 является дом по адресу: <адрес>, и она имеет право на получение компенсационных выплат, не могут быть приняты судом, поскольку постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па предусмотрено право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Кол6есниковой П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты>; установлении факта проживания ФИО4 по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> признании за ФИО4 права на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи; 100000 рублей - финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости; возложении обязанности на администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> включить ФИО4 в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи; 100 000 рублей - финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Бурцева