Решение № 2А-1310/2021 2А-1310/2021~М-1335/2021 М-1335/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 9А-163/2021~М-537/2021

Дело № 2а-1310/2021


Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Смышновой М.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лукьянова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении обязанности аннулировать охотничий билет,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1, в котором просит суд прекратить право ФИО1 на осуществление охоты до погашения или снятия судимости; возложить обязанность на комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный 30.08.2012 ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 г. №13; возложить обязанность на ФИО1 возвратить в комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный 30.08.2012.

Требования мотивированы тем, что Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области 30.08.2012 ФИО1 был выдан охотничий билет единого федерального образца серия №, о чем 30.08.2012 в государственный охотхозяйственный реестр были внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулировался.

Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 06.11.2020, вступившим в законную силу 17.11.2020 по делу №1-1-798/2020 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

26.11.2020 ФИО1 поставлен на учет Энгельсского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области.

В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, он не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

В судебном заседании представитель Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры поддержал административные исковые требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик - Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву, заявленные требования комитет считает законными и обоснованными в связи с чем, при наличии оснований, предусмотренных ч.8 ст. 21 ФЗ от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», комитетом будет аннулирован охотничий билет в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.01.2011г. №13.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении слушания дела не поступало.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, как указано в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 1 ст.11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также ФЗ от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениями ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009г. предусмотрено, что охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, при этом орудия охоты - это огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с ФЗ от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии».

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009г. охотничий билет выдается лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер (ч. 3 ст. 21 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (охотминимум).

Охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям ч.1 настоящей статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения (ч. 8 ст. 21 Федерального закона).

При этом охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Федерального закона).

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета закреплен в пунктах 1, 17, 18 «Порядка выдачи и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца» утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13.

Согласно п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» п. 17 настоящего Порядка (то есть на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 30.08.2012 комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца №. Дата внесения сведений в охотхозяйственный реестр 30.08.2012.

Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 06.11.2020, вступившим в законную силу 17.11.2020 по делу №1-1-798/2020 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Согласно сведениям ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области 26.11.2020 ФИО1 поставлен на учет Энгельсского межмуниципального филиала.

Сведения о наличии у ФИО1 судимости содержатся также в справке, выданной ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области.

Из ответа ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области №66/21/4-514 от 09.03.2020 года следует, что на учете Энгельсского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Саратовской области состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, осужденный 06.11.2020 Энгельсским районным судом Саратовской области по ч. 2 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не погашена, в силу вышеприведенных норм закона, суд полагает, что ФИО1 утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, а, следовательно, охотничий билет №, выданный ФИО1 подлежит аннулированию.

Сведений о том, что охотничий билет до рассмотрения спора по существу был аннулирован органом исполнительной власти в соответствии с пп.1 п.8 ст. 21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суду не представлено.

В соответствии с пунктом 25.1 Порядка выдачи и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011г. № 13 в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

При таких обстоятельствах, поскольку у ФИО1 имеется не погашенная и неснятая судимость, что в силу положений ст. 21 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основанием для аннулирования охотничьего билета, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении обязанности аннулировать охотничий билет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, возложении обязанности аннулировать охотничий билет - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости и обязать его возвратить в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области охотничий билет единого федерального образца серии 64 №, выданный 30.08.2012.

Возложить обязанность на Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 64 №, выданного 30.08.2012, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 26.07.2021.

Судья Е.П. Цуканова