Постановление № 5-1/2020 5-580/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 30 января 2020 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев постановление прокурора Центрального района г.Хабаровска Хомягина А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (ИНН №, дата регистрации 29.04.2014), местонахождение: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Каскад», расположенным по адресу: <адрес> 10.07.2019 в период с 14 до 15 часов допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики при подключении и эксплуатации электрооборудования объекта - кафе «Амурский дворик» на территории стадиона имени Ленина в г.Хабаровске, а именно: в нарушение п.п.1.2.3, 1.3.2, 1.8.1, 2.2.21, 2.3.11, 2.3.16, 2.3.17, 2.7.5, 2.7.6, 2.7.15, Приложения №3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, отсутствует аттестованное лицо, ответственное за электрохозяйство, и его заместитель, которые назначаются из числа руководителей и специалистов потребителя; не представлены технические условия для подключения к сетям электроснабжения, проектная документация, согласованные с электроснабжающей организацией, выдавшей технические условия; отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения, утв. ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок; в ВРУ – 0,4 кВ отсутствуют средства индивидуальной защиты; имеет место опасное приближение кустов деревьев к проводам воздушной линии объекта; воздушная линия 0,4 кВ от ВРУ (КГАУ «Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края») проходит по деревьям, находящихся в парковой зоне стадиона имени Ленина; не представлен паспорт на заземляющее устройство; в нарушение Приложения №3 к ПТЭЭП, не представлены нормы испытаний электрооборудований и аппарата электроустановок. Указанные обстоятельства выявлены заместителем прокурора Центрального района г.Хабаровска в ходе проведенной проверки при участии главного государственного инспектора Дальневосточного управления Ростехнадзора.

В судебное заседание законный представитель или защитника Общества не явился; о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В силу ст.2 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, имеющие своей целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, и распространяющиеся на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000В.

Согласно указанным Правилам: п.п.1.2.3 – для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации; ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя; п.1.3.2 – до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора; п.1.8.1 - у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины, по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу; п.2.2.21 – в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев; п.2.3.11 - при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять, в том числе противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ; п.2.3.16 - конструктивные изменения опор и других элементов ВЛ и токопроводов, а также способа закрепления опор в грунте могут выполняться только при наличии технической документации (обоснования) и с письменного разрешения ответственного за электрохозяйство Потребителя; во всех случаях техническое обоснование конструктивных изменений должно соответствовать требованиям нормативно-технических документов по проектированию электроустановок (правилам устройства электроустановок, строительным нормам и правилам и т.п.); п.2.3.17 - трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев; обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ; деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения; п.2.7.5 - монтаж заземлителей, заземляющих проводников, присоединение заземляющих проводников к заземлителям и оборудованию должен соответствовать установленным требованиям; п.2.7.6 - каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника. Последовательное соединение заземляющими (зануляющими) проводниками нескольких элементов электроустановки не допускается; сечение заземляющих и нулевых защитных проводников должно соответствовать правилам устройства электроустановок; п.2.7.15 - на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указание связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства.

Приложение №3 к вышеназванным Правилам содержит перечень испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей, их виды, нормы и указания по ним.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Каскад» является деятельность ресторанов и кафе. Юридическое лицо осуществляет эксплуатацию кафе «Амурский дворик», расположенного на территории стадиона имени Ленина в г.Хабаровске (земельный участок №).

Подключение здания кафе к электроснабжению произведено через временную воздушную линию от ВРУ – 0,4 кВ, расположенного на фасаде здания спорткомплекса «Ледовый дворец», который до 20.08.2018 был закреплен на праве хозяйственного ведения за КГУП «Недвижимость» (в настоящее время спорткомплекс закреплен на праве оперативного управления за КГУП «Центр развития спорта»).

01.03.2017 между ООО «Каскад» и КГУП «Недвижимость» заключен договор возмездного оказания услуг №; составлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.2 договору от ДД.ММ.ГГГГ №, КГУП «Недвижимость» организует размещение оборудования ООО «Каскад» на замощении (территории) стадиона имени Ленина для нестационарной точки общественного питания, организует возможность подключения оборудования ООО «Каскад» к источникам энергоснабжения.

Пунктами 2.2.1 и 2.2.3 договора закреплено, что ООО «Каскад» организует размещение оборудования на замощении (территории) стадиона имени Ленина для нестационарной точки общественного питания своими силами и за свой счет в соответствии со схемой размещения; соблюдает при размещении оборудования требования санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В локальную смету №1 на строительство временного строения на территории стадиона имени Ленина кафе «Амурский дворик», согласованную и утвержденную ООО «Каскад» включаются, в том числе: монтаж кабеля канала 20*15 мм, монтаж кабеля канала 40*30 мм, монтаж коробок распаячных, установка электрощитов на 12 автоматов, расключение ВРУ, установка электросчетчиков.

10.07.2019 в период с 14 до 15 часов заместителем прокурора Центрального района г.Хабаровска при участии должностного лица Дальневосточного управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения ООО «Каскад» законодательства при подключении и эксплуатации электрооборудования кафе «Амурский дворик», в ходе которой установлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики, а именно п.п.1.2.3, 1.3.2, 1.8.1, 2.2.21, 2.3.11, 2.3.16, 2.3.17, 2.7.5, 2.7.6, 2.7.15, Приложения №3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6.

В связи с выявленными нарушениями, 13.09.2019 прокурором Центрального района г.Хабаровска в отношении ООО «Каскад» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, среди которых: договор от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о результатах проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2019, выписка из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Каскад» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом при имеющейся возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей при осуществлении деятельности ресторанов и кафе.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено.

Отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основания для признания малозначительным правонарушения, объектом которого является установленный и охраняемый порядок эксплуатации электроустановок, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08070001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, КБК 4151 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.