Постановление № 5-778/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-778/2020

Дело № 5-778/2020

66RS0001-01-2020-007005-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Е-Текс", №, ОГРН № расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

26.08.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 (далее – Управление Роспотребнадзора) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Е-Текс".

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что 05.08.2020 в 10:59 и 12.08.2020 в 11:45 мобильной группой инспекторов МКУ "Служба заказчика Верх-Исетского района г. Екатеринбурга" в магазине "Баско Пати" ООО "Е-Текс", расположенном по адресу: <...>, выявлено, что работники данного магазина не используют индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), что является нарушением требований п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.1, 4.4 СП 3.1.3597-20, МР3.1/2.2.0170/3-20.

В судебном заседании защитник ООО "Е-Текс" Грамолина М.А. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В силу п. 4.4 указанных Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно методическим рекомендациям МР 3.1/2.2.0170/3-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных Руководителем Роспотребнадзора, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятия, в том числе по обеспечению работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, также использование увлажненных масок не допускается (Письмо Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24).

Из материалов дела следует, что 05.08.2020 в 10:59 и 12.08.2020 в 11:45 в торговом зале магазина "Баско Пати" ООО "Е-Текс", расположенном по адресу: <...>, продавцы магазина обслуживали потребителей без использования санитарно-гигиенических масок.

Данные обстоятельства подтверждены информацией администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 07.08.2020 №, 13.08.2020 № и приложенными к ней фотографиями торгового зала магазина "Баско Пати", на которых зафиксированы продавцы магазина без использования санитарно-гигиенических масок.

Представленные в дело фотографии указывают на то, что продавцы магазина "Баско Пати", находясь на рабочем месте, не используют санитарно-гигиенические маски. Вместе с этим, одно только это обстоятельство не может указывать на наличие в действиях юридического лица вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении санитарных требований, не обеспечении работников одноразовыми масками.

Так, приказом директора ООО "Е-Текс" от 10.04.2020 № установлено обязательное ношение и применение средств защиты (маски, респираторы, перчатки, кожные антисептики) всеми сотрудниками компании; установлен график текущих уборок и дезинфекции производственных помещений и кабинетов; утверждена инструкция о противоэпидемических мерах в связи с новой коронавирусной инфекцией 2019-nCoV, которая включает в себя алгоритм использования многоразовых и одноразовых масок. Кроме того, согласно ведомостям учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (средств индивидуальной защиты), средств для уборки/дезинфекции помещений от 31.07.2020 № и 10.08.2020 №, объект розничной торговли по ул. Крауля, 65, был обеспечен одноразовыми медицинскими масками в количестве соответственно 120 и 85 штук.

Согласно преамбулы Письма Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" (вместе с "МР 3.1/2.1.0170/1-20) следует, что указанные методические рекомендации по проведению дезинфекции направлены для доведения их до сведения руководителей коммунальных служб, а также организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих обслуживание объектов внешней среды, формирующих инфраструктуру населенных мест.

Доказательств того, что о данных рекомендациях было известно ООО "Е-Текс" в материалы дела не представлено. Кроме того, указанное Письмо Роспотребнадзора носит рекомендательный характер.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 05.08.2020 и 12.08.2020 работники магазина "Баско Пати" ООО "Е-Текс", расположенного по адресу: <...>, были обеспечены индивидуальными средствами защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническими масками) в достаточном количестве, а руководством компании предприняты исчерпывающие меры для соблюдения санитарно-гигиенических требований.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ООО "Е-Текс" состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Е-Текс" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья