Решение № 2-2571/2017 2-2571/2017~М-2099/2017 М-2099/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2571/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 21 ноября 2017 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.

при секретаре Свиреповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2571/17 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Богандинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, о возложении обязанности заключить договор социально найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности заключить договор социально найма.

Обосновывает требования тем, что в мае 2003 г. решением жилищной комиссии воинской части 61221 было принято решение о выделении <адрес>а, <адрес> семье истца с составом семьи из трех человек. На основании данного решения истцу был выдан ордер на вселение в указанную квартиру КЭЧ <адрес> Приволжско - Уральского военного округа. Истец с семьей вселились в предоставленное им жилое помещение, все члены семьи были внесены в Домовую книгу граждан, проживающих в <адрес>, поселка Богандинский, <адрес> Богандинским домоуправлением Тюменской КЭЧ и до настоящего времени в жилом помещении проживают и зарегистрированы. Впоследствии ордер на вселение в жилое помещение истцом был утрачен по вине командования в/ч 61221. Для упорядочения имеющихся правоотношений истцом на имя директора ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в чьем ведении находятся вопросы жилищных правоотношений, было подано заявление о предоставлении копии ордера или корешка (контрольного талона) к ордеру на вселение истца с семьей в предоставленную им квартиру. На данное заявление истцу был предоставлен ответ (№ НС от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью начальника отдела ФИО15 в котором указано, что корешок ордера на право вселения истца в квартиру, в процессе реорганизации ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» в ФГКУ «Центррегионжилье» не передавался и было рекомендовано истцу обратиться по данному вопросу в филиал Центрального архива МОРФ Центрального военного округа. Истец обратился в филиал архива и был получен ответ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) за подписью Начальника филиала Центрального архива МО РФ (<адрес>) с информацией о том, что документы КЭЧ <адрес> УР ВО на хранение в архив не поступали. В связи с полным отсутствием сведений о местонахождении документации КЭЧ <адрес> и невозможностью восстановить ордер на вселение в жилое помещение, истец, считая, что проживает в жилом помещении на условиях социального найма (т.к. квартира находится в государственной собственности, не является служебной и не находится в коммерческом найме, предоставлена на условиях имущественного найма) подал заявление о заключении договора социального найма занимаемого им жилого помещения на имя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. На данное заявление истцом был получен ответ, содержащий отказ в заключении договора социального найма. В обосновании отказа указано, что жилое помещение, в котором проживает истец с семьей отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду постановлением Администрации Муниципального образования РП Богандинский № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, основания для заключения договора социального найма отсутствуют. Истец считает, что его жилищные права являются нарушенными. Невозможность восстановить ордер на вселение в жилое помещение и получить сведения о его выдаче по причине утраты документов ответчиком и отказ заключить со стороны ответчика договор социального найма не позволяют провести приватизацию занимаемой истцом квартиры. В феврале 2017 г. истец обратился с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры в ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ - уполномоченное учреждение, на чьем балансе находится данное жилое помещение. Считает, что отнесение жилого помещения, служебным жилым помещениям было произведено незаконно и без согласования с истцом, а Постановление Администрации муниципального образования РП Богандинский №100 «О присвоении статуса служебных квартирам войсковой части №61221» от 13.12.2006 считается недействующим, так как противоречит п.1 Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Объекты государственной собственности, в том числе имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности, распоряжаться которой, менять статус федерального жилого фонда орган местного самоуправления был не в праве. В настоящее время квартира находится в государственной собственности РФ, служебным жилым помещением не является и в качестве служебного не выделялась, в коммерческом найме не состоит, является изолированным жилищным помещением, в аварийном состоянии не находится, не является жилым помещением в общежитии. Истец постоянно проживает в данном помещении, добросовестно выполняет обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Квартира предоставлена истцу в установленном порядке. Выданный на вселение в нее ордер в судебном порядке недействительным не признавался. Правовой режим жилого помещения, предоставленного истцу на условиях имущественного найма, на основании норм ЖК ФИО6 1983 г. аналогичен режиму социального найма, установленному ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с С-вым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, администрация Богандинского муниципального образования <адрес>, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены – «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в квартире проживает с членами своей семьи, супругой и двумя детьми, зарегистрирован по месту проживания, несет расходы по содержанию имущества и опале коммунальных услуг. Постановление о присвоении квартире статуса служебной было принято в период его и членов его семьи проживания в квартире, в последующем было отменено. Военный городок был исключен из перечня закрытых военных городов и они не пролечили субсидию на приобретение жилья. Ордер на вселение в жилое помещение ему выдавался, был у него до того момента как был истребован КЭЧ для оформления документов и больше не возвращен.

Представитель ответчика - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО10, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступили письменные возражения на исковое заявление (л.д.34-39) в которых он просит в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме, рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебного извещения (л.д.64).

Представитель ответчика администрации Богандинского МО в судебное заседание не явился о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебного извещения (л.д.62).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с невозможностью участвовать в судебном заседании (л.д.68).

Судом в соответствии с ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, показания свидетеля ФИО12, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Судом установлено.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги (поквартирной карточки), согласно которой истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), данные обстоятельства также подтверждаются домовой книгой (л.д.9-10).

Суд соглашается с позицией истца и считает, что поскольку жилое помещение предоставлено истцу в 2003 году, на сложившиеся жилищные правоотношения следует распространить нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

ФИО1 проходил сверхсрочную службу по контракту в период с 28 апреля 2003 года по 12 августа 2005 года в Вооруженных силах Российской Федерации, в войсковой части 61221 в звании прапорщика, в должности помощника начальника отдела хранения (л.д.42).

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес> Реестре муниципальной собственности Богандинского МО не значится (л.д.19).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.31-32).

Согласно возражениям ответчика объект недвижимого имущества (жилое помещение), расположенный по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны РФ, ранее находилось на балансе ФГКЭУ «Тюменская КЭЧ района». Согласно приказу ФИО4 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГКЭУ «Тюменская КЭЧ района» была присоединена к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (при реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения).

В силу ст.10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №нс (л.д. 16). Доводы ответчика основаны на том, что Постановлением администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №» жилому помещению присвоен статус служебного (л.д. 20).

Возражения ответчика в данной части суд не принимает, так как согласно информационному письму и.о. главы МО администрации Богандского МО ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией муниципального образования р.<адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №». Данное постановление противоречит п.1 Постановления Верховного ФИО16 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Объекты государственной собственности, в том числе имущество вооружённых сил, пограничных и внутренних войск относятся исключительно к федеральной собственности. Распоряжаться федеральной собственностью, менять статус федерального жилого фонда, орган местного самоуправления не в праве. В связи с чем, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №» считается не действующим (л.д. 15).

Постановлением администрации Богандинского муниципального образования Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации муниципального образования р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса «служебных» квартирам в/ч 61221» указанное постановление признано утратившим силу (л.д. 43).

Согласно ответу ФГКУ «Приволжско-уральское ТУИО Министерства обороны России» для приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> истцу необходимо представить копию ордера или копию договора социального найма (л.д.18).

Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ФИО3 в 2003 году по решению жилищной комиссии предоставлена однокомнатная квартира по ордеру. Истец с момента предоставления квартиры проживает в квартире со своей семьей, женой и двумя детьми

В силу ст. 10, 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Ответчиком, ссылающимся в возражениях на то, что спорное жилое помещение относится к числу служебных, доказательств тому не предоставлено.

Следовательно, поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории открытого военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, не признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Отсутствие правоподтверждающего документа не может послужить основанием для признания жилищных прав истца отсутствующими. Истец на законном основании вселился вместе с семьей в ведомственное жилое помещение, а ведомственное жилье, согласно нормам Жилищного кодекса ФИО6, предоставлялось на праве бессрочного постоянного пользования, что согласуется с нормой Жилищного кодекса РФ, касающейся предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма. Истец зарегистрирован по месту жительства с 2003 г., несет обязанности по содержанию жилья, оплачивают квартплату и коммунальные платежи. Истец вселился в ведомственное жилое помещение не самовольно, проходя службу в Вооруженных силах РФ, т.е. с согласия ответчика осуществив регистрацию по месту жительства, что свидетельствует о законности вселения и проживания на условиях социального найма, несет оплату коммунальных платежей. С заявлением о прекращении права истца на спорное жилое помещение, ответчик не обращался, права истца на жилое помещение не оспаривал.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истца путем признания за ним права на заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, 60 Жилищного кодекса РФ, ст.6, 10 Жилищного кодекса ФИО6, ст.3, 12, 35, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с С-вым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>